La Ley de Juego de los Países Bajos (Nederlandse Gambling Act) es el término general que engloba las normas de juego en los Países Bajos: la Ley de Apuestas y Juegos de Azar de 1964 (Wet op de kansspelen) y sus reformas de 2021 a la Ley de Juego a Distancia. En resumen, establece la necesidad de una licencia para ofrecer o promocionar juegos de azar en los Países Bajos, define qué es un "juego de azar" y establece normas estrictas para la protección del jugador, la publicidad, la lucha contra el blanqueo de capitales y los impuestos. Otorga a la Autoridad Neerlandesa del Juego (Kansspelautoriteit, Ksa) la facultad de otorgar licencias, supervisar y hacer cumplir la normativa, tanto en línea como en el ámbito físico.

Esta guía explica cómo funciona el marco legal actual y qué cambió en 2024-2025. Encontrará respuestas sencillas sobre quién regula el juego, qué se considera un juego de azar, qué es legal y qué está prohibido, y qué licencias existen. Detallamos los requisitos de elegibilidad y del sistema para obtener licencias remotas, los permisos para establecimientos físicos, el deber de diligencia y las herramientas para un juego más seguro, las normas sobre publicidad y bonos, la prevención del blanqueo de capitales y los límites de pago, los impuestos y gravámenes, y su cumplimiento. También destacamos los últimos cambios en las políticas (incluidos los umbrales de depósito más estrictos y las restricciones al patrocinio), proporcionamos una lista práctica de verificación de cumplimiento y le indicamos los textos y las directrices oficiales para que pueda actuar con confianza en el mercado neerlandés.

Qué cubre la Ley de Juego holandesa hoy en día

Actualmente, el marco de la Ley de Juego de los Países Bajos combina la Ley de Apuestas y Juegos de Azar de 1964 con la Ley de Juego a Distancia de 2021 y normas secundarias detalladas. Se aplica a las ofertas presenciales y en línea, define qué es un "juego de azar" y establece la obtención de una licencia como requisito previo estricto. Prohíbe ofrecer, facilitar/promocionar y participar a sabiendas en juegos sin licencia. El régimen se centra en la protección del jugador (deber de diligencia y CRUKS), los controles publicitarios, el cumplimiento de la normativa AML/CTF, los requisitos técnicos de ubicación, los impuestos y gravámenes, y una rigurosa supervisión y aplicación de la ley Ksa.

• Alcance de la licencia: Casino remoto (casa), peer-to-peer (por ejemplo, póquer), apuestas deportivas y apuestas en carreras de caballos; salas de máquinas tragamonedas (aprobaciones municipales + Ksa); loterías no incidentales (de caridad).
• Ubicación técnica: Sistema de juego en la UE/EEE; debe existir una base de datos de control en los Países Bajos.
• Protección del jugador: Deber activo de cuidado y controles CRUKS obligatorios.
• Publicidad: La publicidad no dirigida está prohibida desde julio de 2023; el patrocinio se eliminará gradualmente (no deportivo en 2024; deportivo en 2025); las bonificaciones de reembolso están prohibidas.
• AML/pagos: La Ley AML se aplica a Holland Casino y a sus licenciatarios remotos; no se permiten monedas virtuales.
• Fiscal: Impuesto sobre el juego sobre el GGR (30.5%) más un impuesto del 1.95%; contribución separada del 10% al GGR en las apuestas en carreras de caballos holandesas.

¿Quién regula el juego y cómo funciona la supervisión?

La Autoridad Neerlandesa del Juego (Kansspelautoriteit, Ksa) es el organismo regulador independiente que otorga licencias, supervisa y aplica la Ley del Juego. Protege a los consumidores, combate la adicción y el amaño de partidos, gestiona el registro nacional de exclusión CRUKS y actúa contra los proveedores ilegales. Los municipios comparten la responsabilidad sobre el terreno: otorgan licencias a los locales de máquinas tragamonedas, supervisan el cumplimiento local y gestionan las loterías con premios pequeños y las notificaciones para juegos pequeños como el bingo comunitario.

• Poderes básicos de Ksa: Otorga licencias para juegos de azar a distancia y supervisa el cumplimiento de las normas sobre protección de jugadores y publicidad; puede emitir instrucciones vinculantes, órdenes de cese y desistimiento (con sanciones), advertencias públicas y multas administrativas de hasta 1,030,000 € o el 10 % de la facturación del año anterior.
• ¿A quién puede dirigirse? Operadores, facilitadores (p. ej., de pago, hosting, afiliados) y licenciatarios sin licencia. Los licenciatarios B2C siguen siendo responsables de las funciones externalizadas.
• Controles del sistema: Los operadores remotos deben mantener su sistema de juego en la UE/EEE y una base de datos de control en los Países Bajos; todos deben conectarse a CRUKS.
• Papel municipal: Licencias de locales de máquinas tragamonedas y supervisión local; licencias para loterías pequeñas (≤ 4,500 € en premios) y notificaciones de eventos para juegos de pequeña escala.

¿Qué se considera un juego de azar según la legislación holandesa?

Según la Ley de Apuestas y Juegos de Azar de los Países Bajos (Ley de Apuestas y Juegos de Azar, BGA), existe un "juego de azar" cuando los participantes compiten por un premio o prima y el ganador se designa por un medio sobre el cual los jugadores no pueden ejercer una influencia dominante (Artículo 1(1)(a) de la BGA). El criterio es amplio: se consideran válidos los resultados basados ​​en la aleatoriedad, los sorteos u otra incertidumbre; lo que importa es si el azar prevalece sobre la habilidad para determinar el resultado. Ejemplos: tragamonedas, ruleta, póker, apuestas deportivas.

• Premios con valor: Un premio incluye cualquier artículo con valor económico, incluidos los artículos virtuales del juego (art. 3(2) BGTA).
• No se necesita estaca: Las ofertas de juego gratuito también pueden considerarse juegos de azar si se otorgan premios.
• Habilidad pura excluida: Las competiciones que no tienen ningún elemento de azar quedan fuera del BGA.
• Juegos sociales sin premios: Los juegos sin premio en dinero o sin valor monetario están fuera del alcance de la Ksa.

¿Qué es legal y qué está prohibido en los Países Bajos?

Según la Ley de Juego de los Países Bajos, los juegos de azar solo son legales cuando un proveedor cuenta con la licencia correspondiente y cumple con estrictas normas técnicas, publicitarias y de protección del jugador. Es ilegal ofrecer, facilitar o promocionar juegos de azar sin licencia, e incluso participar en ellos a sabiendas. Los operadores remotos deben incorporar jugadores solo después de verificar la edad (mayores de 18 años), consultar el CRUKS y establecer límites de jugadores; no se permiten las cuentas temporales.

• Legal cuando se tiene licencia: Casinos remotos contra la casa (por ejemplo, ruleta, tragamonedas), casinos entre pares (por ejemplo, póquer), apuestas deportivas y apuestas en carreras de caballos; salas de máquinas tragamonedas (instalaciones municipales + licencias de explotación de Ksa); y loterías no incidentales (de caridad).
• Reglas técnicas de ubicación: Los sistemas de juego de los operadores remotos deben estar en la UE/EEE; una base de datos de control debe estar ubicada en los Países Bajos.
• Prohibiciones explícitas: Ofrecer o facilitar sin licencia; juegos remotos en los que los jugadores pueden perder más de lo apostado (por ejemplo, apuestas de margen); apuestas sobre resultados de lotería; loterías remotas; apuestas sobre eventos deportivos negativos (por ejemplo, tarjetas rojas) o sobre eventos no deportivos (por ejemplo, resultados electorales, transferencias de jugadores).
• Pagos y moneda: No está permitido el uso de monedas virtuales para juegos de azar.
• Límites del marketing: La publicidad no dirigida está prohibida; los anuncios en línea solo se permiten bajo estrictas condiciones de segmentación/exclusión voluntaria; los bonos de reembolso están prohibidos; los patrocinios fuera de los deportes están prohibidos desde el 1 de julio de 2024, y los patrocinios deportivos están prohibidos desde el 1 de julio de 2025 (sujeto a reglas de transición).

Categorías de licencias de un vistazo

Según la Ley de Juego de los Países Bajos, las licencias se agrupan en categorías claras. La mayoría de los permisos se dirigen a operadores B2C (no existe una licencia B2B independiente), y varios mercados verticales físicos mantienen su exclusividad o permanencia. A simple vista, así es como se estructura el mercado holandés actual.

• Juegos de azar a distancia (Arts. 31–31m BGA): Cuatro tipos: casino contra la casa (p. ej., ruleta, tragamonedas), casino entre jugadores (p. ej., póker), apuestas deportivas y apuestas hípicas. Los deportes virtuales se consideran casino; las apuestas de fantasía y esports son posibles si se cumplen las condiciones.
• Salas de juegos de máquinas tragamonedas: Se requiere una licencia de local municipal y una licencia de explotación de Ksa; solo se pueden utilizar tipos de máquinas aprobados por Ksa.
• Loterías no incidentales (benéficas) (art. 3 BGA): Debe destinar al menos el 40% de las ventas de entradas a buenas causas; máximo 69 sorteos/año; precio límite de las entradas: 30 €; las entradas se pueden vender en línea.
• Títulos exclusivos sobre tierra: Los juegos de casino, la lotería estatal, las apuestas deportivas/totalizadoras, la lotería y la lotería instantánea se otorgan de manera semipermanente/indefinida y, por lo general, no están abiertos a la competencia.
• Pequeñas loterías/bingos locales: Los municipios conceden licencias para loterías pequeñas (premios de hasta 4,500 €) y gestionan las notificaciones para juegos de pequeña escala.

Licencias de juego a distancia: elegibilidad, proceso de solicitud y requisitos del sistema

Según la Ley de Juego a Distancia, este solo es legal con una licencia de la Autoridad Neerlandesa del Juego (Ksa). El régimen se centra en los operadores B2C: no existe una licencia B2B independiente, y los licenciatarios son totalmente responsables de cualquier servicio externalizado. La Ley Neerlandesa del Juego exige una estricta protección del jugador, la prevención del blanqueo de capitales y controles técnicos como parte de la concesión de licencias y la supervisión continua.

• Elegibilidad: Ser un sociedad anónima pública o privada (o equivalente local) establecida en la UE/EEE; superar controles de fiabilidad y probidad; cumplir con la Ley de Prevención del Blanqueo de Capitales y la Ley de Sanciones; asumir la plena responsabilidad de todos los proveedores externos. Se permite la agrupación internacional de liquidez si el otro mercado cuenta con licencia.
• Solicitud (portal Ksa): Presente su solicitud digitalmente a través del Portal de Solicitudes; cargue los paquetes de políticas que cubren Confiabilidad, Prevención del Lavado de Dinero y Amaño de Partidos, Estabilidad Financiera, Prevención de Adicciones, Publicidad, Monitoreo Interno y Sistema de Juego. Incluya la descripción del sistema de juego, las certificaciones de inspección/pruebas, la base de datos de control (CDB) y los informes de seguridad de la información, así como cualquier informe de incumplimiento. Abone la tarifa no reembolsable de 48,000 € (banco/iDEAL). Los documentos deben estar en neerlandés (los documentos TIC, los contratos con terceros y los informes de auditoría pueden permanecer en inglés). La evaluación tiene una duración máxima de 6 meses, prorrogable a 6 meses.
• Requisitos de ubicación del sistema: Mantener el sistema de juego en la UE/EEE; alojar la base de datos de control en los Países Bajos; incluir los equipos electrónicos de los estudios de casino en vivo en estas normas de ubicación. Conectarse a CRUKS antes de la puesta en marcha.
• Controles de juego más seguros integrados en las licencias: Verificar la identidad y ser mayor de 18 años; no se permiten cuentas temporales; obtener límites establecidos por el jugador. A partir del 1 de octubre de 2024: contacto personal si un nuevo jugador establece ≥ 350 €/mes (≥ 150 € para adultos jóvenes); bloquear nuevos depósitos después de 700 €/mes netos (300 € para adultos jóvenes) a menos que se demuestre fehacientemente que la capacidad de pago es asequible; detectar señales de riesgo en una hora; mostrar las apuestas en euros; advertir si la apuesta predeterminada supera el mínimo.
• Pagos/AML: Reportar transacciones inusuales, ejecutar CDD y filtrar sanciones; las monedas virtuales no se pueden usar para apostar.

A partir de agosto de 2024, la Ksa ha emitido alrededor de 30 licencias remotas; los solicitantes deben cumplir con los estándares anteriores antes de la adjudicación y mantenerlos continuamente.

Permisos terrestres: casinos, salas de máquinas tragamonedas y loterías benéficas

El juego presencial, bajo la Ley del Juego de los Países Bajos, está estrictamente controlado. Sectores clave como los casinos y varias loterías nacionales operan con derechos exclusivos y de larga duración, mientras que las salas de juego con máquinas tragamonedas y las loterías benéficas cuentan con licencias dentro de estrictos límites legales y bajo la supervisión activa de la Ksa y los municipios.

• Casinos (concesión exclusiva): Los juegos de casino son un monopolio estatal operado por Holland Casino. Generalmente, no está abierto a nuevos participantes. Holland Casino debe cumplir con la Ley AML, el deber de diligencia y conectarse a CRUKS para bloquear a los jugadores autoexcluidos.
• Salas de juegos de máquinas tragamonedas: Se requiere una licencia municipal de instalaciones y una licencia de explotación de la KSA. Solo se pueden usar máquinas homologadas por la KSA (sistema de homologación); las máquinas no homologadas son ilegales. Las salas de juego deben excluir a menores de edad, cumplir con las normas de protección al jugador y conectarse a CRUKS.
• Loterías benéficas (no incidentales) (artículo 3 BGA): Debe servir al interés general sin ánimo de lucro y destinar al menos el 40 % de la venta de entradas a causas benéficas. El límite es de 69 sorteos al año y el precio de las entradas es de 30 €. Las entradas pueden venderse en línea. La Ksa publica la lista de operadores con licencia.

Los municipios también conceden licencias para pequeñas loterías (premios de hasta 4,500 €) y gestionan notificaciones para pequeños juegos comunitarios (por ejemplo, bingo).

La protección del jugador y el deber de cuidado

Según la Ley de Juego de los Países Bajos, los operadores tienen un deber activo de diligencia para prevenir el juego excesivo y por parte de menores de edad. Este deber comienza con la incorporación (verificar la identidad y la edad de los jugadores mayores de 18 años, consultar el CRUKS y exigir límites establecidos por los jugadores (depósito, tiempo y saldo)) y continúa con la supervisión, el análisis y las intervenciones oportunas constantes. Los licenciatarios deben contar con un representante de prevención de adicciones que trabaje con los Países Bajos, un análisis de riesgos documentado y un modelo de prevención de múltiples pasos. El CRUKS es fundamental: una vez que un jugador se registra (voluntariamente o, en casos graves, involuntariamente, según las normas de la KSA), todos los operadores con licencia deben bloquear el acceso durante al menos seis meses.

• Controles obligatorios: Verificación 18+, consulta CRUKS y no se permiten cuentas temporales antes de jugar.
• Límites de jugadores: Se requieren límites de depósito, tiempo y saldo de cuenta al momento del registro.
• Intervenciones en escalada: Desde advertencias personalizadas y períodos de reflexión hasta bloqueos de depósitos y derivaciones a CRUKS.
• Cobertura de CRUKS: La exclusión se aplica a todos los proveedores terrestres relevantes y remotos con licencia.
• Personal de prevención de adicciones: Al menos un representante suficientemente disponible para los Países Bajos.
• A partir del 1 de octubre de 2024: Contacto personal si un nuevo jugador establece ≥ € 350 / mes (≥ € 150 edad 18-23); bloquear nuevos depósitos después de € 700 / mes netos (€ 300 edad 18-23) a menos que se establezca de manera plausible la asequibilidad; detectar señales de riesgo en una hora; siempre mostrar las apuestas en euros y advertir si los incumplimientos exceden el mínimo.

Normas sobre publicidad, bonificaciones y patrocinio

El marketing bajo la Ley de Juegos de Azar de los Países Bajos está estrictamente controlado. Desde el 1 de julio de 2023, el Decreto sobre Publicidad No Dirigida para Juegos de Azar Remotos prohíbe la publicidad de alcance masivo; los licenciatarios remotos solo pueden anunciar en línea bajo estrictas obligaciones de segmentación, exclusión voluntaria y evidencia. Los anuncios en medios masivos y lugares públicos están prohibidos. Las bonificaciones se consideran publicidad (el reembolso está prohibido). El uso de modelos a seguir, incluyendo atletas y equipos profesionales, en anuncios está prohibido (desde el 30 de junio de 2022), con excepciones limitadas para el patrocinio. El patrocinio se está eliminando gradualmente: los no deportivos están prohibidos desde el 1 de julio de 2024; los deportivos están prohibidos desde el 1 de julio de 2025, con protección transitoria para contratos existentes antes del 1 de julio de 2023.

• Canales prohibidos: Televisión, radio, periódicos/revistas y espacios públicos.
• Sólo en línea si se cumplen los tres: (1) proporcionar una opción para excluirse de los anuncios; (2) tomar las mejores medidas disponibles para excluir a menores, adultos jóvenes (18 a 23), jugadores autoexcluidos, personas que optaron por no participar y aquellos que muestran un comportamiento riesgoso; (3) demostrar retrospectivamente que al menos el 95 % de los destinatarios fueron mayores de 24 años.
• Estándares de contenido: La publicidad debe ser prudente y equilibrada, nunca engañosa, agresiva ni incitadora al juego excesivo.
• Bonos: Permitido, excepto devolución de dinero; se aplican todas las reglas publicitarias; el código de autorregulación de ROK agrega límites adicionales, incluido un límite en los bonos de bienvenida.
• Restricciones del evento: No se permite publicidad durante las competiciones deportivas para apuestas (en vivo) en dichas competiciones, excepto en el propio sitio web del operador.
• Sin anuncios en el juego: No anuncie juegos de azar dentro de otros juegos (que no sean juegos de azar) (por ejemplo, videojuegos).

AML, amaño de partidos y pagos

Según la Ley de Juego de los Países Bajos, los licenciatarios de juegos de azar a distancia y Holland Casino están sujetos a la Ley AML y deben realizar la debida diligencia del cliente antes de establecer una relación comercial, supervisar la actividad y reportar transacciones inusuales. También deben cumplir con la Ley de Sanciones de 1977. Otros licenciatarios están actualmente exentos de las obligaciones AML debido a sus menores perfiles de riesgo. La KSA supervisa la integridad y puede emitir instrucciones vinculantes en toda la cadena (procesadores de pagos, hosting y afiliados) para detener la facilitación de juegos de azar sin licencia. Las monedas virtuales no se pueden utilizar para juegos de azar. Los riesgos de amaño de partidos deben abordarse en las políticas y sistemas; la KSA espera controles basados ​​en el riesgo como parte de la "AML y amaño de partidos” módulo de licencias.

• ¿Quién está dentro del ámbito de aplicación? Licenciatarios B2C remotos y Holland Casino para AML; otros en gran medida exentos.
• Funciones principales: CDD/KYC, monitoreo continuo y reporte de transacciones inusuales; detección de sanciones.
• Aplicación de la cadena: Ksa puede ordenar a los PSP/hosts que cesen sus servicios a operadores ilegales.
• pagos: En los Países Bajos no se permiten las monedas virtuales para las transacciones de juego.
• Controles de integridad: Prohibir los tipos de apuestas de alto riesgo (por ejemplo, eventos negativos) e implementar un sistema de vigilancia para detectar amaños de partidos.

Impuestos, gravámenes y obligaciones financieras

Según la Ley de Juego de los Países Bajos, las obligaciones fiscales son predecibles, pero sustanciales. Los licenciatarios remotos pagan impuestos sobre el juego sobre los ingresos brutos del juego (GGR) y ciertas tasas; los operadores presenciales también tributan al mismo tipo legal, aunque las bases imponibles difieren según el producto. Además de los impuestos, los operadores financian la regulación y la prevención de adicciones mediante un gravamen legal y, para apuestas específicas, una contribución hípica. Se deben presupuestar las importantes tasas de solicitud no reembolsables y los costes continuos de cumplimiento.

• Impuesto sobre el juego (30.5%): Los operadores remotos pagan el 30.5 % sobre el GGR más los importes no relacionados con la participación (p. ej., comisiones/rake/cuotas de entrada). Las máquinas tragamonedas físicas tributan sobre el GGR; las loterías benéficas tributan sobre el valor del premio (solo a partir de 449 €).
• Impuesto sobre el juego (1.95%): Calculado sobre la misma base que el impuesto al juego; el 1.7% financia las operaciones de Arabia Saudita y el 0.25% financia los costos de prevención de adicciones.
• Contribución a las carreras de caballos (10% GGR): Vencimiento sobre apuestas realizadas en carreras de caballos y de trotones organizadas en los Países Bajos.
• Costos de aplicación: Solicitud de licencia a distancia 48,000 € (no reembolsable); solicitud de lotería no incidental (benéfica) 28,000 €.
• Gasto en cumplimiento: Base de datos de control alojada en los Países Bajos, conexión CRUKS, pruebas/certificación y controles AML/CTF.
• Posible cambio de tasa en 2025: Una propuesta de coalición señaló un paso del 30.5% al ​​37.8%; verifique la tasa actual antes de hacer pronósticos, ya que los detalles de implementación han sido inciertos en fuentes públicas.

Aplicación, sanciones y vigilancia del cumplimiento

La aplicación de la KSA en virtud de la Ley de Juego de los Países Bajos se basa en el riesgo y es principalmente administrativa. La autoridad supervisa a los operadores con licencia para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de protección del jugador (deber de diligencia y CRUKS), publicidad, prevención del blanqueo de capitales y financiación del terrorismo (AML/CTF) y ubicación técnica/CDB, y actúa en toda la cadena de suministro contra las ofertas sin licencia y quienes las facilitan. Las licencias también pueden suspenderse o revocarse por infracciones graves, incumplimiento de las normas AML o fiscales, o por problemas de integridad.

• Poderes y sanciones: Multas administrativas de hasta 1,030,000 € o el 10% de la facturación del año anterior; órdenes de cese y desistimiento con pago de multas; instrucciones vinculantes; advertencias públicas; órdenes de ejecución administrativa; suspensión/revocación basada en infracciones o cuestiones de probidad.
• Política de multas por conducir sin licencia: Priorizado por número de jugadores holandeses, nocividad, canalización del impacto y público objetivo en Holanda. Las multas se basan en la facturación: 4% si la facturación supera los 15 millones de euros; de lo contrario, una base de 600,000 euros, con incrementos por factores agravantes (p. ej., menores de edad objetivo, falta de información sobre adicciones).
• Aplicación de la cadena: Ksa puede ordenar a los PSP, anfitriones y afiliados que dejen de facilitar el juego ilegal.
• Audio grabado: Entre 2023 y 2024 se intensificaron las acciones, incluyendo una multa récord de 19.6 millones de euros y múltiples medidas contra licenciatarios (por ejemplo, publicidad, bases de datos de control y prevención del blanqueo de capitales), con multas de entre 400 y 3 millones de euros. El cobro de multas en el extranjero es difícil debido a la limitada aplicación de la normativa administrativa transfronteriza.
• Enfoque de cumplimiento: El deber de cuidado (incluidos los umbrales de octubre de 2024 y la detección de señal de 1 hora), la conectividad CRUKS, la integridad de la CDB y los estrictos controles de publicidad siguen siendo las principales prioridades de supervisión.

Actualizaciones 2024-2025 y lo que viene a continuación

La Ley de Juego de los Países Bajos se endureció notablemente a finales de 2024 y es posible que se produzcan más cambios en 2025. A partir del 1 de octubre de 2024, los operadores remotos deben aplicar controles de deber de cuidado más estrictos: contacto personal cuando un nuevo jugador realiza un depósito mensual de 350 € (150 € para 18-23), bloquear nuevos depósitos después de un mes neto de 700 € (300 € para 18-23) a menos que se establezca plausiblemente la asequibilidad, detectar señales problemáticas en una hora, mostrar las apuestas en euros y advertir si los incumplimientos superan el mínimo. El marketing continúa reduciéndose: los anuncios no dirigidos siguen prohibidos; los patrocinios fuera del ámbito deportivo finalizaron el 1 de julio de 2024, y los patrocinios deportivos finalizarán el 1 de julio de 2025 (sujeto a acuerdos transitorios firmados antes del 1 de julio de 2023).

• Posible aumento de impuestos: Se anunció una propuesta de coalición para aumentar el impuesto al juego del 30.5% al ​​37.8% el 1 de enero de 2025; su implementación sigue siendo incierta públicamente: verifique las tasas actuales.
• Evaluación del régimen: La revisión obligatoria de las normas de teletrabajo de 2021 está en marcha (canalización, eficacia del CRUKS, tasa). Los resultados podrían dar lugar a un mayor endurecimiento.
• Mociones políticas (abril de 2024): Se aprobaron peticiones de prohibir totalmente la publicidad en línea y los juegos “de muy alto riesgo” (por ejemplo, las tragamonedas); aún no se ha decidido si se implementarán ni cómo.
• Reforma basada en la tierra: Es posible que tras la evaluación del régimen remoto se produzcan las tan esperadas actualizaciones de la legislación sobre las salas de máquinas tragamonedas.
• Enfoque de supervisión: Se espera que Ksa siga haciendo hincapié en el deber de cuidado, CRUKS, bases de datos de control y aplicación de la cadena contra los facilitadores de ofertas ilegales.

Lista de verificación práctica de cumplimiento para operadores

Utilice esta lista de verificación para convertir las normas de la Ley de Juego de los Países Bajos en tareas concretas. Considérela un plan de desarrollo previo a la solicitud y una revisión de control trimestral para estar preparado para las auditorías de la KSA y mantener su licencia segura.

• Entidad y probidad: Empresa de la UE/EEE; pasar la evaluación de confiabilidad; aceptar la plena responsabilidad por todos los servicios subcontratados.
• Ubicación del sistema: Mantener el sistema de juego en la UE/EEE y la base de datos de control en los Países Bajos; conectarse a CRUKS.
• Onboarding: Verificar identidad/18+; verificación CRUKS; no se permiten cuentas temporales; cobrar límites de depósito, tiempo y saldo establecidos por el jugador.
• Deber de cuidado (a partir del 1 de octubre de 2024): Contacto personal en nuevos límites ≥ 350 €/mes (≥ 150 € entre 18 y 23 años); bloquear nuevos depósitos después de 700 €/mes netos (300 € entre 18 y 23 años) a menos que se establezca de forma plausible la asequibilidad; detectar señales de riesgo en 1 hora; mostrar las apuestas en euros y advertir si el incumplimiento excede el mínimo.
• Restricciones del producto: No se permiten apuestas de spread; no se permiten apuestas sobre resultados de lotería, loterías remotas, eventos deportivos negativos o eventos no deportivos.
• Publicidad: No se permiten anuncios no dirigidos (TV, radio, prensa escrita y publicidad exterior prohibidas). Solo en línea con opción de exclusión voluntaria, exclusión de menores, jóvenes adultos y jugadores de riesgo según la "mejor oferta" y comprobante de que ≥95 % de los participantes fueron mayores de 24 años. No se permiten modelos a seguir; no se permiten anuncios dentro del juego; no se permiten anuncios de eventos en vivo para el mismo concurso (excepto en el sitio web propio). No se permiten reembolsos; se aplican los límites de ROK.
• AML/CTF e integridad: Ejecutar CDD/KYC, monitorear y reportar transacciones inusuales; filtrar sanciones; abordar riesgos de arreglo de partidos; prohibir las monedas virtuales.
• Impuestos y gravámenes: Calcular el impuesto al juego en un 30.5% de GGR (más comisiones/rake/tarifas de entrada cuando corresponda) y un impuesto del 1.95%; agregar el 10% de GGR sobre las apuestas en carreras de caballos holandesas; confirmar las tasas actuales antes de presentar la solicitud.
• Documentación e idioma: Cumplir con las políticas requeridas (prevención de adicciones, lucha contra el blanqueo de capitales, publicidad, monitoreo, sistema de juegos). Presentar la documentación en neerlandés a través del portal de Ksa (los documentos/auditorías de TIC pueden estar en inglés).
• Pruebas y auditorías: Mantenga certificaciones válidas para el sistema de juego, CDB, seguridad de la información; conserve evidencia para las inspecciones de Ksa (incluida prueba de alcance de publicidad del 95 % - 24+).
• Control de incidentes y cambios: Registrar infracciones, intervenciones y autoexclusiones; notificar y remediar según las instrucciones de Ksa; reevaluar el riesgo después de cambios materiales.

Dónde encontrar el texto legal completo y la orientación oficial

Puede acceder a las leyes, decretos y directrices básicas en un lenguaje sencillo en fuentes oficiales neerlandesas. Busque los textos legales (a menudo en neerlandés con versiones consolidadas), así como las normas de política del regulador y la licencia modelo que interpretan y aplican el marco de la Ley del Juego neerlandesa.

• Autoridad de Juego de los Países Bajos (Kansspelautoriteit, Ksa): Portal en inglés con orientación sobre licencias, información de CRUKS, reglas de políticas (por ejemplo, juego responsable, publicidad, obligaciones de información) y la Licencia modelo de juego remoto.
• Gobierno de los Países Bajos (Government.nl): Página de descripción general “Juegos de azar: reglas y supervisión” y enlaces a las reglas oficiales.
• Legislación primaria: Ley de apuestas y juegos de azar (Wet op de kansspelen) y Ley del impuesto sobre las apuestas y juegos de azar (Wet op de kansspelbelasting).
• Legislación secundaria: Decreto y Reglamento sobre Juego a Distancia; Decreto/Reglamento sobre Contratación, Publicidad y Prevención de Adicciones; Reglamento sobre Límites al Juego.
• ALD/CTF: Ley de Prevención del Lavado de Dinero y la Financiación del Terrorismo (Wwft) y normas de aplicación.

Cuándo buscar asesoramiento legal en los Países Bajos

Debido a que la Ley de Juego Holandesa es estricta y está en constante evolución, una intervención legal temprana puede evitar el rechazo de solicitudes, el bloqueo de productos, las infracciones publicitarias o la aplicación de la Ksa. Busque consejo antes de comprometerse con su modelo operativo, arquitectura tecnológica o plan de salida al mercado, y siempre que cambie la supervisión, la propiedad o el alcance del producto.

• Estrategia de licencias: Opciones de elegibilidad, subcontratación y agrupación de liquidez.
• Sistema y CRUKS: Ubicación UE/EEE, CDB holandés, integración CRUKS.
• Obligación de cuidar: Diseño del marco y umbrales para octubre de 2024.
• Márketing: Bonificaciones, pruebas de segmentación en línea, reducción del patrocinio hasta el 1 de julio de 2025.
• AML/Wwft: Detección de sanciones, contratos PSP, exposición a la aplicación de la cadena de suministro.
• Aplicación: Responder a consultas de Ksa, multas, remediaciones y apelaciones.

Conclusiones clave y próximos pasos

La Ley de Juego de los Países Bajos es estricta pero predecible: se debe contar con la licencia correspondiente, proteger activamente a los jugadores, mantener la tecnología principal en ubicaciones establecidas y demostrar el cumplimiento en todo momento. El período 2024-2025 reforzó el deber de diligencia y el espacio de marketing, y la Ksa sigue priorizando los CRUKS, las bases de datos de control, la publicidad y la lucha contra el blanqueo de capitales. Si planea lanzar o adaptar su producto, incorpore el cumplimiento en su diseño y valide cada suposición con la normativa vigente.

• Licencia primero: Sólo los operadores B2C pueden obtener licencia; usted sigue siendo responsable de todos los subcontratistas.
• Colocación de tecnología: Mantener el sistema de juego en la UE/EEE y la base de datos de control en los Países Bajos; conectarse a CRUKS.
• Proteger a los jugadores: Aplicar límites, detección de riesgos de una hora y umbrales de depósito de octubre de 2024.
• Mercado con prudencia: Sin anuncios no dirigidos, sin devolución de dinero, segmentación en línea estricta y finalización del patrocinio hasta el 1 de julio de 2025.
• Finanzas correctas: Presupuestar un impuesto al juego del 30.5% más un gravamen del 1.95% y confirmar las tasas actuales antes de presentar la solicitud.

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