Visado para emprendedores en los Países Bajos: permiso de residencia para fundadores extranjeros

El permiso de residencia neerlandés para emprendedores ( verblijfsvergunning voor buitenlandse start-ups , informalmente conocido como startupvisum ) otorga a un fundador de fuera de la UE un año en los Países Bajos para desarrollar un negocio innovador bajo la guía de un facilitador reconocido. No se trata de un permiso basado en puntos ni de un visado de inversor. Este artículo explica en qué consiste, qué implica el requisito del facilitador, qué comprueba el Servicio de Inmigración y Naturalización (IND), qué ocurre después del primer año y qué alternativa podría ser la más adecuada para usted.

¿Qué es el permiso de residencia para empresas emergentes?

El permiso de empresa emergente es un permiso de residencia temporal (tipo I) otorgado en virtud de la Ley de Extranjería de 2000 (artículo 14), con la restricción de "trabajar por cuenta propia" detallada en el Decreto de Extranjería de 2000 (artículo 3.30). Esta disposición permite otorgar un permiso a un extranjero que establezca un negocio innovador, cuente con medios económicos suficientes y estables, y demuestre que, en el plazo de un año, cumplirá con las condiciones habituales para trabajar por cuenta propia. Se expide por un máximo de un año y no es prorrogable. Este hecho, por sí solo, influye en casi todas las decisiones que toma un emprendedor durante los primeros doce meses.

Este programa existe porque la vía tradicional para autónomos exige al fundador que demuestre de antemano que su empresa ya aporta valor a la economía neerlandesa, algo que una empresa emergente sin ingresos no suele poder hacer. En su lugar, se sustituye esa prueba por la opinión de un mentor neerlandés con experiencia.

Dado que el permiso se concede para el trabajo por cuenta propia, el titular puede trabajar para su propio negocio, pero no da acceso libre al mercado laboral holandés: un trabajo asalariado complementario generalmente requiere un permiso de trabajo.

El requisito del facilitador

Qué es un facilitador

A facilitator is an established Dutch organisation that mentors the founder for the permit year: an accelerator, an incubator, a venture builder, a university-linked programme or a comparable body. Accelerators, incubators and venture builders of that kind appear on the official list, which RVO keeps up to date. The facilitator supplies a tailored support package, which may cover operational management, product development, marketing and access to investors and a network. It is not a passive signatory but the gatekeeper of the scheme, and its own standing is what is examined.

Cómo la RVO reconoce a los facilitadores

La Agencia Neerlandesa para la Empresa (RVO) mantiene la lista pública de facilitadores que cumplen las condiciones del programa. Un facilitador debe:

• Poseer experiencia demostrable en la dirección de empresas emergentes innovadoras;
• estar financieramente sólido: sin administración judicial, sin quiebra, sin patrimonio neto negativo;
• no poseer una participación mayoritaria en el negocio del fundador;
• no ser pariente del fundador hasta el tercer grado; y
• Contar con un representante dentro de la organización, para que la mentoría no dependa de una sola persona.

Utilizar un facilitador que ya figure en la lista de RVO es, con diferencia, la opción más sencilla, ya que su idoneidad ha sido evaluada previamente. Una organización que no figure en la lista no queda automáticamente excluida y no requiere un reconocimiento previo por separado: la solicitud debe incluir pruebas de que cumple con cada una de las condiciones anteriores, y RVO verifica al facilitador dentro del mismo procedimiento, como parte de su asesoramiento.

El acuerdo entre el fundador y el facilitador

La cooperación debe quedar plasmada en un acuerdo firmado. Se trata de un documento sustantivo, no de una carta de intenciones, y debe describir:

• la naturaleza de la facilitación: qué tipo de tutoría, instalaciones, espacio de trabajo y acceso a la red se proporcionan, adaptados a esta iniciativa;
• la duración e intensidad de la orientación, que abarca el año del permiso;
• los términos comerciales, incluyendo cualquier comisión y cualquier acuerdo de participación o opción, que deben dejar al facilitador por debajo de una participación mayoritaria;
• condiciones que no obstaculicen el desarrollo del negocio y cómo puede finalizar la cooperación.

Lea atentamente la cláusula de participación accionaria: una participación sustancial es normal, pero una que derive en control invalida el permiso.

Idoneidad, no un plan de negocios puntuado

Este es el punto que la mayoría de los fundadores malinterpretan. El IND no califica el plan de negocios. Solicita asesoramiento a RVO, y RVO analiza al facilitador, el carácter innovador del producto o servicio, el plan paso a paso y la inscripción en el registro mercantil. Se requiere una recomendación positiva, pero no hay una tabla de puntuación, ni una evaluación de las proyecciones de facturación, ni la obligación de demostrar la creación de capital o empleo. Lo que importa es si una organización holandesa creíble, independiente y con experiencia se ha comprometido con este fundador. El IND evalúa por separado las condiciones generales.

Condiciones para el fundador

Además del requisito de facilitador, el fundador debe cumplir con lo siguiente.

• Un producto o servicio innovador. Se debe cumplir al menos uno de los tres requisitos: que el producto o servicio sea nuevo en los Países Bajos; que se utilice tecnología novedosa en su producción, distribución o comercialización; o que exista un método de organización o de trabajo innovador. La innovación social, las nuevas combinaciones de productos y mercados, y las aplicaciones de sostenibilidad pueden ser válidas; una copia bien gestionada de una empresa neerlandesa ya existente no lo es.
• Un plan paso a paso. Descripción del proyecto y plan concreto para el primer año: organización y forma jurídica, funciones, producto o servicio previsto, plantilla, objetivos y actividades planificadas. Su propósito es demostrar que el año se dedicará a construir algo, no a describir una empresa ya consolidada.
• Un papel activo. El fundador debe dirigir o codirigir el negocio; ser accionista o inversor no es suficiente. Esto se verifica cotejándolo con la inscripción en el registro mercantil y el plan de negocios paso a paso.
• Inscripción en el registro mercantil. La empresa debe estar registrada en la Cámara de Comercio (KVK), y la entrada debe demostrar que el fundador tiene poder de decisión. En la práctica, solo el KVK Se envía el número; RVO lo verifica.
• Medios de subsistencia suficientes. Enough money for the whole permit year without recourse to public funds. The standard is the ordinary IND norm amount for a single person, not a separate start-up figure: 70% of the statutory minimum wage for a single person, including holiday allowance. The IND publishes that norm amount and revises it every 1 January and 1 July in line with the statutory minimum wage, so work from the figure in force on the day the application is filed rather than from any figure quoted in a guide. The founder must show that the means are available for the full twelve months. Proof is normally a Dutch bank statement; financing by the facilitator or a third party paying into the founder’s Dutch account is also accepted, provided it covers the entire stay of at most one year.
• Un pasaporte válido, con un certificado de antecedentes debidamente cumplimentado y, en su caso, la declaración de sanciones relativa a Rusia y Bielorrusia.

Solicitud, MVV, plazo de decisión y tasas

Cuando el fundador se encuentra en el extranjero y necesita una autorización de estancia temporal ( MVV ), la MVV y el permiso de residencia se solicitan conjuntamente en el procedimiento de entrada y residencia (TEV). Los nacionales de, entre otros, Australia, Canadá, Japón, Nueva Zelanda, Corea del Sur y Estados Unidos están exentos de la MVV y presentan su solicitud directamente ante el IND.

La solicitud puede ser presentada por el fundador, por un representante autorizado o en línea por el facilitador a través del Portal de Negocios; desde el extranjero, se tramita a través de la embajada o el consulado neerlandés. Una vez emitido el MVV, el fundador recoge la pegatina del visado, viaja a los Países Bajos, se registra en el municipio y recoge el documento de residencia.

El período de decisión legal es 90 días, and the IND may extend it if RVO’s advice or further documents are outstanding. A fee is payable and must be reached within three weeks of submission, failing which the application is not processed. The tariff is fixed by ministerial regulation, is revised every 1 January and is published by the IND; it is lower for Turkish nationals, because of the standstill obligation under the EEC-Turkey Association Agreement, and nil for a small number of nationalities covered by older treaties.

Después del primer año: la transición al permiso de trabajador autónomo

The start-up permit cannot be extended. Before it expires the founder must switch to another basis of stay, and the intended route is the permiso de residencia para trabajadores autónomos (trabajadores por cuenta propia), granted for at most two years.

Normalmente, este permiso se basa en una evaluación de puntos realizada por RVO en tres áreas: experiencia personal, plan de negocios y valor añadido para los Países Bajos. El solicitante debe obtener al menos 30 puntos en cada área, o al menos 45 puntos en experiencia personal y 45 en plan de negocios. Para una empresa joven, esto supone una prueba exigente.

Aquí reside la clave. Un titular de un permiso de empresa emergente, conforme al artículo 3.30 del Decreto de Extranjería de 2000, que presente una declaración del facilitador confirmando que ha completado al menos tres meses de asesoramiento con un resultado positivo, se considera que ha alcanzado al menos la puntuación mínima en cuanto a experiencia personal, plan de negocios y valor añadido para la economía neerlandesa. RVO publica una plantilla de declaración. El veredicto del facilitador, en la práctica, supera el obstáculo de la puntuación.

Se mantienen las condiciones habituales: KVK registration, any professional permits, and sufficient and sustainable income from the business, measured against the norm of 70% of the statutory minimum wage for a single person including holiday allowance, as published by the IND for the half-year in which the application is filed. A facilitator can decline to issue the declaration; discuss that possibility well before month nine.

Rutas alternativas para fundadores

El permiso de puesta en marcha no siempre es la mejor opción. Hay cuatro alternativas que vale la pena considerar.

• Personal esencial para la puesta en marcha del proyecto. A pilot scheme running from 1 June 2021 to 1 June 2028 for key employees of an innovative, scalable Dutch start-up with no more than 15 staff, capped at five such permits per company. The employee must earn at least the salary threshold the scheme sets, which is indexed every 1 January and published by the IND, and must receive at least a 1% shareholding, or shares of at least the prescribed value, within three years of the contract starting. The permit runs for up to three years. Useful for a co-founder willing to be an employee with equity.
• Migrante altamente calificado a través de su propia empresa. Governed by the Aliens Decree 2000 (article 3.30a). The company must first be admitted as a recognised sponsor, and the founder must be genuinely employed by it at or above the salary criterion for highly skilled migrants, which has a higher figure from the age of 30 and a lower one below it and is indexed every 1 January. The permit runs with the contract, up to five years, and self-employed work alongside is allowed. It needs a funded company from day one, and the IND scrutinises whether the employment relationship is real where the founder controls the employer. Where the highly skilled migrant is at the same time a major shareholder in the recognised sponsor, the IND tests with particular strictness whether there is a genuine contract of employment and whether the remuneration is at market level.
• Año de orientación. One year of free labour market access, including self-employment, for those who graduated from an accredited Dutch programme or a designated foreign university, or completed a doctorate or qualifying research, within the previous three years. It cannot be extended, but can be granted again after a later qualifying programme. The cheapest and least conditional way to test an idea, if you are eligible.
• Tarjeta Azul UE. For a founder keeping a salaried position while building. It requires a higher education diploma of at least three years, or five years of relevant experience at that level (three in IT), a contract of at least six months, and a salary at or above the Blue Card criterion, with a reduced criterion for recent graduates; both are indexed every 1 January and published by the IND. The salary must be paid by bank transfer into an account in the migrant’s own name and must be at market level. Valid for up to five years, it permits self-employed work alongside the employment.

La prueba es sencilla. Si cumples los requisitos para el año de orientación, empieza por ahí. Si tu empresa cuenta con financiación y puede pagar un salario, la vía para trabajadores altamente cualificados ofrece muchas más oportunidades. Si te incorporas a una startup holandesa, el programa de personal esencial es adecuado. El permiso para startups es ideal cuando la idea es realmente innovadora, la empresa es joven y un mentor holandés de confianza te avala.

La familia del fundador

Los familiares pueden acompañar al fundador, pero la aritmética es implacable. Un cónyuge o hijo menor solicita un permiso de residencia como miembro de la familia, y ese permiso derivado es válido solo mientras dure el permiso del fundador, lo que en el primer año significa doce meses como máximo. El fundador, como patrocinador, debe tener medios de subsistencia independientes y duraderos. Para un primer permiso de inicio, el requisito general de que los medios se hayan ganado durante un período de un año y medio no se aplica según el Reglamento de Extranjeros de 2000 (Voorschrift Vreemdelingen 2000, artículo 3.20). Los medios podrán, con sujeción a las condiciones, ser financiados por el fundador, por el facilitador o por un tercero, siempre que se presente el acuerdo requerido, las declaraciones adjuntas, los datos bancarios y suficiente certeza sobre el flujo de fondos (Voorschrift Vreemdelingen 2000, article 3.20b). Separate fees are payable for a partner and for a minor child staying with a parent, taken from the same annual IND tariff. The amount to be shown is the ordinary family reunification norm; there is no separate, lower figure for a sponsor on a start-up permit. Where the sponsor brings a partner, the norm is the full statutory minimum wage including holiday allowance; where the sponsor is a single parent it is 70% of that amount. Both are revised every 1 January and 1 July with the minimum wage, so check the amount in force on the date the application is filed.

Un socio admitido bajo esta modalidad suele tener el mismo puesto en el mercado laboral que el fundador, lo cual, para un patrocinador de una startup, es limitado. Los fundadores que dependan de los ingresos de un socio deberían verificar esta condición previamente.

Escollos prácticos

• Los cambios deben ser notificados. El titular de un permiso debe informar al IND sobre cualquier cambio en su situación; de lo contrario, podría recibir una multa administrativa o la revocación del permiso. cambio de facilitador y cambio sustancial en el plan de negocios Ambas acciones entran dentro de esta obligación, ya que ambas se refieren a la base sobre la cual se otorgó el permiso. Primero notificar, luego actuar.
• El año es más corto de lo que parece. Reste hasta 90 días de tiempo de decisión al inicio y varios meses de preparación para la solicitud posterior al final. Dado que deben completarse al menos tres meses de orientación antes de que el facilitador pueda declarar, un fundador que comienza la mentoría tarde no tiene salida.
• No firmes un acuerdo de facilitación que transfiera el control. La falta de una participación mayoritaria invalida la solicitud, y las condiciones abusivas pueden considerarse un obstáculo para el negocio.
• Se comprueban los lazos familiares. Un familiar hasta el tercer grado no puede actuar como facilitador.
• La innovación debe documentarse, no afirmarse. Explique de forma concreta por qué el producto, la tecnología o el método son nuevos en los Países Bajos.
• Los medios económicos para subsistir deben poder demostrarse en los Países Bajos. Un extracto bancario holandés, o un compromiso de financiación documentado ingresado en una cuenta holandesa, tiene más peso que los activos mantenidos en el extranjero.

The start-up permit is a single, unrepeatable year, and the follow-on application has to be prepared from month one. We advise founders on the choice of route, on the facilitator agreement and its equity terms, and on the switch to the self-employed permit, and we act in objection and appeal where the IND refuses. Our guías de derecho migratorio cover the neighbouring permits in more detail.