Casos de delitos sexuales en los Países Bajos: el procedimiento desde la denuncia en adelante

El 1 de julio de 2024, la Ley de Delitos Sexuales (Wet seksulele misdrijven) sustituyó por completo el Título XIV del Código Penal neerlandés. La legislación neerlandesa sobre delitos sexuales se basa ahora en el consentimiento, en lugar de la coacción, e incluye delitos que antes no existían. La mayoría de la documentación en inglés aún describe la antigua ley. Esta página explica el marco legal vigente y los procedimientos a seguir en cada caso.

¿Qué cambió el 1 de julio de 2024?

Antes de esa fecha, la violación y la agresión sexual requerían prueba de coacción: fuerza, amenaza de fuerza u otro acto de coerción. Una denunciante que se paralizaba, no se resistía o estaba demasiado asustada o ebria para oponerse a menudo quedaba fuera de las definiciones, por muy claramente no deseado que fuera el contacto.

La ley modificó el punto de partida. Lo que debe probarse no es que la víctima fue coaccionada, sino que no deseaba el contacto y que la otra persona lo sabía o tenía motivos fundados para sospecharlo. La coacción ahora conlleva una pena máxima, en lugar de constituir responsabilidad penal. Cada delito principal también se presenta en forma intencional y culposa, y dos conductas fueron tipificadas como delito por primera vez: el acercamiento sexual a menores en línea (sexchating) y el acoso sexual en público.

La ley no tiene efecto retroactivo: la conducta anterior al 1 de julio de 2024 se juzga según la ley vigente en ese momento, lo cual es de suma importancia en los casos que se denuncian años después.

Las principales categorías de delitos contempladas en el nuevo Título XIV

El artículo 254 Sr aumenta aún más la pena máxima en circunstancias agravantes, incluidos los delitos cometidos por varias personas, por un funcionario que abuse de su cargo o que cause lesiones graves.

Qué significa el consentimiento en el nuevo marco

La ley no exige un acuerdo formal ni verbal. Se pregunta si la otra persona tenía la voluntad de realizar los actos y qué sabía o debería haber entendido el acusado. El consentimiento puede manifestarse mediante palabras o conducta, pero debe existir en el momento de los hechos y abarcar lo que realmente ocurrió.

El artículo 244 Sr establece las circunstancias en las que la voluntad está ausente: inconsciencia, estado de conciencia reducido, incapacidad física, trastorno psicológico, afección psicogeriátrica o discapacidad intelectual que impidan a la persona formar o expresar adecuadamente su voluntad respecto a los actos, o resistirse a ellos. Quien esté dormido, inconsciente por alcohol o drogas, o incapacitado para elegir, no puede, legalmente, dar su consentimiento.

Lo que no constituye consentimiento

• Silencio o pasividad. No decir no es decir sí.
• Congelación. La inmovilidad es una respuesta documentada a la violencia sexual. Según la ley anterior, a menudo impedía la condena; ahora ya no implica consentimiento.
• Consentir otra cosa. Estar de acuerdo con un acto no implica estar de acuerdo con otro; una ocasión anterior no dice nada sobre esta.
• Consentimiento retirado. La voluntad debe estar presente en todo momento; continuar después de que el otro deje claro que quiere parar es una infracción.
• Una relación existente. El matrimonio, la convivencia y el historial sexual no constituyen autorización alguna.
• Abuso de posición. Cuando el denunciante depende del acusado, el acuerdo aparente puede no ser libre.

Las variantes culpables y por qué son importantes

Este es el cambio práctico más significativo de la Ley, y también el que con mayor frecuencia se malinterpreta. Los delitos intencionales de los artículos 241 y 243 Sr requieren conocimiento: el acusado sabía que la voluntad de la otra persona estaba ausente o aceptaba la posibilidad sustancial de que lo estuviera. Los delitos culposos de los artículos 240 y 242 Sr requieren mucho menos: una razón fundada para sospechar que la otra persona no deseaba los actos y que, aun así, los llevó a cabo. La ley espera que una persona perciba y responda a las señales obvias para una persona razonable, y que verifique cuando estas sean ambiguas.

Por lo tanto, un caso no se desestima simplemente porque el acusado afirme haber creído que el contacto era deseado; la cuestión radica en si tenía derecho a creerlo. Asimismo, una interpretación errónea genuina ya no constituye automáticamente una respuesta a la acusación, y la diferencia entre la absolución, el delito culposo y el delito intencional puede depender de detalles sutiles: qué se dijo, qué se vio, cuánto alcohol se había consumido. Esta diferencia también se refleja en las penas. Desde el 1 de julio de 2024, la agresión sexual culposa según el art. 240 Sr conlleva una pena máxima de dos años de prisión o una multa de cuarta categoría, y la violación culposa según el art. 242 Sr, cuatro años o una multa de cuarta categoría. La violación intencional según el art. 243 Sr conlleva nueve años o una multa de quinta categoría, que asciende a doce años en su forma agravada. El máximo de diez años que a veces se cita para el art. 242 Sr pertenece al texto vigente antes del 1 de julio de 2024 y ya no se aplica.

Los delitos relacionados con la edad

Los actos sexuales con un menor de 16 años son delito, independientemente de lo que el menor haya expresado o manifestado, y se clasifican según la edad, con penas máximas más severas a medida que el menor es menor. Para los jóvenes de 16 y 17 años, el contacto sexual no constituye delito en sí mismo, pero se aplican los artículos 245 y 246 Sr cuando concurre alguna circunstancia adicional: una relación familiar o de tutela, autoridad, vulnerabilidad particular, dependencia, engaño, regalos o dinero, o prostitución.

El artículo 251 Sr abarca el acercamiento sexual intrusivo a un menor de 16 años, ya sea verbal o escrito, e incluye el chat sexual: el intercambio de mensajes sexualmente explícitos con un menor en línea. También abarca la exposición de un menor a material sexual y la propuesta de un encuentro.

Informes: ¿qué sucede primero?

La conversación informativa

La policía normalmente no comienza con un informe formal, sino con una conversación informativa (informatief gesprek), generalmente llevada a cabo por dos agentes, al menos uno de ellos un investigador capacitado en delitos sexuales, que se graba en audio y se transcribe por escrito.

Los agentes explican en qué consiste un informe formal, cómo sería una investigación y qué resultados podría obtener. También toman declaración inicial: qué sucedió, cuándo y dónde, quién más podría saberlo y si hay heridos, mensajes o fotografías. Se le informa a la persona que presentar un informe falso a sabiendas es un delito; esto se le dice a todos y no es una muestra de incredulidad. La conversación en sí no constituye un informe y puede registrarse únicamente como una fusión de voces.

No es necesario que lo reporte de inmediato.

Nadie está obligado a presentar una denuncia ni a decidir el día. La policía y la Fiscalía siguen el protocolo de la conversación informativa ( informatief gesprek ), tras la cual el denunciante dispone de un período de reflexión ( bedenktijd ) antes de que se inicie formalmente el procedimiento; por lo general, dicho período es de catorce días.

Dos aspectos son importantes aquí. Una vez presentada una denuncia, no se puede simplemente retirar: la decisión de investigar y procesar corresponde al Ministerio Público. Manifestar que ya no se desea participar tiene peso, pero no pone fin al caso. Y cuando existe un peligro grave y continuo o una fuerte relación de dependencia, la policía puede proceder sin una denuncia.

La entrevista con el especialista

El informe formal lo elaboran los investigadores de delitos sexuales en una comisaría, y lleva tiempo; normalmente son varias horas, a veces en más de una sesión. Los agentes preguntan sobre los hechos con detalle y en orden cronológico, y formulan preguntas que pueden parecer intrusivas o escépticas. Esto refleja lo que un tribunal exigirá posteriormente, no un juicio sobre el relato.

El denunciante puede ir acompañado de una persona de apoyo, solicitar pausas, preguntar el motivo de una pregunta y tiene derecho a un intérprete. Las entrevistas con menores y denunciantes especialmente vulnerables son realizadas por funcionarios especialmente capacitados, generalmente en un estudio acondicionado para tal fin y grabadas en vídeo, para evitar repeticiones innecesarias del testimonio.

Examen forense y Centrum Seksueel Geweld

El Centrum Seksueel Geweld es una red nacional de médicos, enfermeras, psicólogos, agentes especializados en delitos sexuales y gestores de casos, disponibles las 24 horas del día en el número 0800-0188, de forma gratuita y anónima.

El momento oportuno es crucial. El centro solicita que las personas se comuniquen dentro de los siete días, preferiblemente dentro de las 72 horas: este es el plazo en el que aún se pueden recuperar rastros biológicos y en el que los medicamentos para prevenir el embarazo y las infecciones de transmisión sexual, incluida la profilaxis del VIH, son efectivos. Después de aproximadamente siete días, un examen generalmente ya no arrojará rastros del cuerpo, aunque la ropa, la ropa de cama, los mensajes y las fotografías siguen siendo útiles durante mucho más tiempo.

Un examen no obliga a nadie a denunciar: el material puede conservarse y resguardarse para que la opción permanezca abierta, y nada se toma en contra de los deseos de la persona que se pone en contacto. Presentar la denuncia más tarde, incluso años después, no significa que el caso esté perdido; muchos procesos judiciales tienen éxito sin contar con material forense.

La investigación y por qué estos casos dependen de las declaraciones.

Una vez presentada la denuncia, la policía investiga bajo la dirección de un fiscal: se recoge una declaración detallada del denunciante, se entrevista al sospechoso, se obtienen declaraciones de cualquier persona informada en su momento, se examinan los teléfonos y los mensajes y, cuando procede, los historiales médicos, las grabaciones de las cámaras de seguridad y los datos de localización.

Lo que suele faltar es un testigo independiente del acto en sí. Los delitos sexuales ocurren en privado, y la evidencia forense, cuando existe, tiende a establecer que hubo contacto, más que si existió la voluntad de participar en él. Por lo tanto, estos casos dependen de la evaluación de los testimonios: su consistencia y coherencia, su concordancia con las demás pruebas y lo que se dijo e hizo posteriormente.

La legislación neerlandesa sobre pruebas impone una limitación importante en este caso. Según el artículo 342 Sv, un tribunal no puede basar una condena únicamente en la declaración de un solo testigo; el relato del denunciante debe corroborarse con otras fuentes. Estas fuentes no tienen por qué ser un testigo presencial ni un hallazgo forense: un mensaje contemporáneo, una revelación temprana, una lesión o el propio relato del acusado pueden proporcionarla. Por lo tanto, los pequeños detalles registrados en la primera entrevista son relevantes posteriormente, y el material digital debe conservarse.

La decisión de si procesar o no

Una vez concluida la investigación, el fiscal decide. El caso puede ir a juicio, resolverse extrajudicialmente o archivarse (sepot) por considerar que las pruebas son insuficientes para condenar o por razones de política pública. El denunciante tiene derecho a conocer la decisión y sus fundamentos, y puede solicitar hablar con el fiscal al respecto.

Esto no es definitivo. Según el artículo 12 Sv, toda persona con interés directo, incluido el denunciante, puede interponer una queja ante el tribunal de apelación de la región donde se tramitó el caso. Si se ha identificado a un sospechoso y se le ha notificado formalmente la interrupción del procedimiento, la queja debe presentarse en un plazo de tres meses; de lo contrario, no existe un plazo fijo, aunque la demora sigue siendo imprudente.

El tribunal examina el expediente, escucha al fiscal general y puede celebrar una audiencia a puerta cerrada. No decide sobre la culpabilidad, sino únicamente sobre si procede iniciar un proceso penal. Si la denuncia prospera, ordena el enjuiciamiento o una investigación más exhaustiva; si fracasa, la decisión se mantiene.

La posición del acusado

Una persona denunciada por un delito sexual suele ser citada o detenida para ser interrogada. Antes del interrogatorio, tiene derecho a consultar con un abogado y a que este la acompañe durante el mismo, derecho a guardar silencio, derecho a que se le informen las sospechas y derecho a un intérprete. Si se encuentra bajo custodia policial, se le asigna un abogado automáticamente; también puede contratar a un abogado de su elección y tiene acceso a asistencia jurídica gratuita.

Se trata de delitos para los que se puede aplicar la prisión preventiva . La detención policial (inverzekeringstelling) puede durar tres días y prorrogarse una vez por tres; un juez de instrucción puede ordenar entonces la prisión preventiva (bewaring) por un máximo de catorce días; y el tribunal puede ordenar la detención continuada (gevangenhouding) por un máximo de noventa días, hasta un total de 110 días antes de que el caso deba ser llevado ante el tribunal. La detención puede suspenderse bajo ciertas condiciones y ser impugnada en cada etapa.

Existe otra realidad que la ley no regula. Una acusación de este tipo puede afectar el empleo, la colegiación profesional, las solicitudes de residencia, la situación familiar y la reputación mucho antes de que un tribunal examine las pruebas, e incluso a veces cuando el caso se archiva o termina en absolución. Quien se encuentre en esta situación debe buscar asesoramiento legal cuanto antes, cumplir con las condiciones impuestas y no contactar con el denunciante ni comentar la acusación con los testigos; hacerlo perjudica su posición y puede constituir un delito.

El denunciante en la audiencia

El denunciante no es parte en el proceso penal; la acusación la inicia el Estado. Sin embargo, tiene derechos definidos: inspeccionar el expediente, adjuntar documentos, estar acompañado y ser informado sobre el progreso y el resultado del caso.

Conforme al artículo 51e de la Ley de Libertades Civiles (Sv), existe el derecho a intervenir en la vista judicial en casos de delitos graves, incluidos los aquí mencionados. Este derecho corresponde a la víctima y, en determinadas circunstancias, a sus familiares y a los representantes legales del menor. Puede ejercerse personalmente, por escrito mediante una declaración de la víctima o a través de un representante autorizado, como un abogado o un trabajador social de Slachtofferhulp Nederland. La declaración se dirige al tribunal, no al acusado.

Se puede reclamar una indemnización dentro del proceso penal, figurando como parte perjudicada según el art. 51f Sv, que cubre las pérdidas económicas, como los gastos de tratamiento y la pérdida de ingresos, así como los daños morales. La reclamación no debe suponer una carga desproporcionada para el procedimiento; una reclamación compleja puede remitirse parcialmente a los tribunales civiles. Cuando se concede una indemnización, el tribunal suele imponer también una medida compensatoria, mediante la cual el Estado recauda la suma del condenado. Por otra parte, el Fondo de Indemnizaciones por Delitos Sexuales (Schadefonds Geweldsmisdrijven) puede indemnizar a las víctimas de delitos violentos y sexuales graves, sin necesidad de condena.

Plazos de prescripción en resumen

Conforme al art. 70 Sr, el derecho a enjuiciar prescribe a los seis, doce o veinte años, según la pena máxima. En el caso de delitos sexuales graves cometidos contra un menor , el derecho a enjuiciar no prescribe: los actos sexuales con niños siguen siendo procesables sin límite de tiempo. Cuando la víctima es mayor de edad, se aplica un plazo de prescripción de doce a veinte años, según la pena máxima prevista para el delito. Conforme al art. 71 Sr, cuando se aplica un plazo a un delito sexual contra un menor, este comienza a contar desde el día en que la víctima cumple dieciocho años, y no desde la fecha del delito.

Por lo tanto, los delitos históricos contra menores aún pueden ser procesados ​​décadas después, mientras que para un denunciante adulto la situación depende del delito imputado y de la legislación vigente en ese momento, por lo que conviene verificarla en lugar de darla por sentada. La pornografía infantil se mantiene en el artículo 240b Sr, con un plazo de prescripción que sigue a la pena máxima para dicho delito.

Donde haya apoyo disponible

• Centro de violencia sexual — Atención médica, examen forense y apoyo psicológico, día y noche, del 0800 al 0188.
• Victim Support Netherlands — Apoyo práctico, emocional y legal gratuito para las víctimas y sus familiares, incluyendo el derecho a expresarse y a presentar reclamaciones de indemnización.
• Abogado de la víctima — En casos graves, se puede asignar al denunciante un abogado especializado, a menudo sin costo alguno, para asesorarlo sobre la denuncia, el acceso a los archivos, el derecho a hablar y la reclamación.
• A abogado defensor — para cualquier persona interrogada como sospechosa, desde el primer interrogatorio en adelante, con asistencia jurídica sujeta a sus recursos económicos.
• El médico de cabecera y Veilig Thuis — para atención médica y para situaciones domésticas o de dependencia.

Law & More actos para denunciantes y para acusados ​​en Eindhoven, Amsterdam y en otras partes de los Países Bajos, y ofrece asesoramiento en inglés. Dado que la ley solo se aplica a conductas posteriores al 1 de julio de 2024, la fecha de los hechos es uno de los primeros aspectos a determinar.