Divorcio extranjero: reconocimiento y registro en los Países Bajos

Un divorcio extranjero se reconoce en los Países Bajos por ministerio de la ley, siempre que cumpla las condiciones aplicables: no existe un procedimiento de reconocimiento independiente, y la principal excepción es una estricta prueba de orden público. Posteriormente, se solicita la inscripción en el Basisregistratie Personen (BRP), la base de datos de registros personales neerlandesa, y solo entonces un municipio verifica si se cumplen las condiciones. Las condiciones aplicables dependen del lugar donde se dictó el divorcio: el Reglamento (UE) 2019/1111, conocido como Bruselas II-ter, para divorcios de otros Estados miembros de la UE; el Convenio de La Haya de 1 de junio de 1970 sobre el reconocimiento de los divorcios y las separaciones legales para otro grupo de Estados; y los artículos 10:57 a 10:59 del Burgerlijk Wetboek (BW, el Código Civil neerlandés) para el resto.

¿Por qué el registro tarda más que el reconocimiento?

El reconocimiento se produce automáticamente una vez que se cumplen las condiciones legales, pero el registro es el trámite administrativo independiente que hace visible su nuevo estado civil ante las autoridades neerlandesas. Hasta que se actualice el BRP, todas las autoridades que lo consulten, incluido el registro civil y un notario que redacte un testamento, seguirán considerándolo como casado/a.

No existe periodo de espera si usted se divorció en el extranjero pero se casó en los Países Bajos: si se cumplen los requisitos, el divorcio se considera válido según la ley neerlandesa desde el día en que la sentencia extranjera adquirió firmeza. Lo que falta hasta el registro es el registro documental, no el efecto legal.

El registro también es el momento de la revisión. El funcionario municipal no se limita a archivar los documentos; comprueba si la resolución extranjera es válida para su reconocimiento y, en caso de duda, remite el expediente a un especialista. Una negativa en esta etapa no significa que deban permanecer casados. Significa que el municipio aún no está dispuesto a registrar el divorcio, y existe un procedimiento judicial para corregir esta situación, que se detalla más adelante.

¿Es necesario reconocer primero el matrimonio en sí?

Sí: un divorcio extranjero solo se reconoce si existió un matrimonio que disolver. El Libro 10 del Código Civil neerlandés considera válido en los Países Bajos un matrimonio celebrado en el extranjero si fue celebrado válidamente conforme a la ley del país de celebración, con excepción de las razones de orden público.

Esa excepción abarca, entre otras cosas, los matrimonios contraídos sin el libre consentimiento de ambos cónyuges, los matrimonios entre parientes cercanos, los matrimonios en los que participa una persona menor de dieciocho años y los segundos matrimonios celebrados mientras aún existía uno anterior. La cuestión anterior surge con más frecuencia de lo esperado, ya que un matrimonio celebrado en el extranjero tampoco se incluye automáticamente en el Registro de Familia. Si nunca se registró aquí, el municipio examinará ambos documentos a la vez, y un problema con el certificado de matrimonio retrasará también el registro del divorcio. Si el matrimonio en sí no se reconoce, no se considera que la persona siga casada, sino que, según la legislación neerlandesa, nunca lo estuvo, lo que plantea sus propias cuestiones sobre la propiedad, los hijos y los derechos de residencia, y requiere asesoramiento específico.

¿Cómo se reconoce un divorcio de otro país de la UE?

Para los divorcios dictados en un Estado miembro de la UE distinto de Dinamarca, se aplica el Reglamento Bruselas II-ter: la decisión se reconoce en los Países Bajos sin ningún procedimiento especial, y las autoridades neerlandesas no pueden revisar el fondo de la decisión extranjera ni la jurisdicción del tribunal extranjero. Dinamarca queda fuera de este reglamento, por lo que un divorcio danés se rige por las normas para Estados no pertenecientes a la UE que se detallan a continuación.

El instrumento práctico es el certificado que expide el tribunal de origen en materia matrimonial, según el formulario estándar adjunto al reglamento. En él se indica qué tribunal dictó la resolución, cuándo se dictó, cuándo adquirió fuerza vinculante y contra quién puede invocarse. Un municipio neerlandés que recibe la resolución junto con dicho certificado dispone de toda la documentación necesaria, y el registro suele tardar semanas, no meses.

El reconocimiento solo puede denegarse por los motivos específicos que la propia normativa enumera: incompatibilidad manifiesta con el orden público, sentencia en rebeldía en la que el demandado no fue notificado a tiempo y de forma que le permitiera presentar una defensa, o incongruencia con una decisión anterior. Estos motivos se aplican de forma restrictiva, y la parte que se ampare en alguno de ellos debe alegarlo y probarlo. Quienes se ocupen de sentencias transfronterizas en general encontrarán el marco más amplio en nuestro artículo sobre el reconocimiento y la ejecución de sentencias extranjeras.

¿Cómo se reconoce un divorcio celebrado fuera de la UE?

Fuera de la UE, pueden aplicarse dos regímenes. Los Países Bajos son parte del Convenio de La Haya de 1 de junio de 1970 sobre el Reconocimiento de los Divorcios y las Separaciones Legales, que vincula a un grupo limitado de Estados. Cuando se aplica, un divorcio debe ser reconocido si existía una conexión suficiente con el Estado de origen al momento de iniciarse el procedimiento, expresada a través de la residencia habitual o la nacionalidad de uno o ambos cónyuges. Cuando el Convenio no se aplica, rige el derecho internacional privado neerlandés, recogido en el Libro 10 del Código Civil neerlandés.

¿Qué exige el artículo 10:57 de la Ley de la Guerra?

El artículo 10:57 del Código Civil neerlandés establece la norma principal: una disolución matrimonial dictada en el extranjero se reconoce en los Países Bajos si se obtuvo tras un procedimiento judicial adecuado, ante un tribunal u otra autoridad competente para concederla. Un procedimiento adecuado implica, sobre todo, que el otro cónyuge fue informado del caso y tuvo una oportunidad real de ser escuchado; el procedimiento extranjero no tiene por qué ser idéntico al neerlandés, y un divorcio otorgado por una autoridad administrativa, en lugar de un tribunal, puede ser válido si el proceso fue justo.

El mismo artículo ofrece una segunda vía cuando el procedimiento no fue satisfactorio: un divorcio que de otro modo no superaría la prueba se reconoce si el otro cónyuge lo aceptó expresamente o lo consintió durante o después del procedimiento. La conducta es fundamental en este caso. Un cónyuge que contrajo nuevo matrimonio basándose en el divorcio, o que lo invocó en otros procedimientos, tendrá dificultades para argumentar posteriormente que no debe reconocerse.

¿Qué ocurre en caso de divorcio por declaración unilateral?

El artículo 10:58 del Código Civil alemán trata por separado la disolución del matrimonio en el extranjero mediante declaración unilateral de uno de los cónyuges, una forma que existe en diversos ordenamientos jurídicos. Dicha disolución solo se reconoce cuando se realizó conforme al derecho nacional del cónyuge que realizó la declaración y cuando el otro cónyuge la aceptó expresa o tácitamente. La aceptación tácita es el elemento decisivo, que debe examinarse con detenimiento, ya que la disposición busca impedir que un cónyuge sea divorciado sin tener voz ni voto en el asunto.

¿Cuándo se deniega el reconocimiento por razones de orden público?

El Libro 10 del Código Civil neerlandés permite denegar el reconocimiento cuando este sea manifiestamente incompatible con el orden público neerlandés. El umbral es alto y se aplica con moderación, ya que denegar el reconocimiento crea precisamente el matrimonio precario que el sistema pretende evitar: divorciados en un país y casados ​​en otro. Un divorcio que discriminó entre los cónyuges por razón de sexo, o que se obtuvo sin que el otro cónyuge lo supiera, es un ejemplo de ello; el mero hecho de que la causal de divorcio extranjera difiera de la neerlandesa no es suficiente.

La interacción entre estas normas y las cuestiones prácticas que surgen tras una separación transfronteriza se aborda con mayor detalle en nuestro resumen sobre divorcios internacionales.

¿Qué documentos solicita el municipio?

El municipio necesita la documentación para acreditar tres cosas: que el matrimonio existió, que se disolvió y que la disolución es definitiva e inapelable. La prueba de la firmeza de la disolución es el documento que con mayor frecuencia falta. Una sentencia de divorcio que aún puede ser apelada no disuelve el matrimonio, y el registro civil neerlandés no puede inscribirla.

En algunos países, el propio decreto declara su carácter vinculante; en otros, el registro judicial emite un certificado aparte, y para las decisiones de la UE, el certificado estándar Bruselas II-ter ya contiene dicha información. Averigüe qué normativa se aplica a su país antes de solicitar una cita, ya que obtener un documento faltante posteriormente desde el extranjero suele tardar meses, especialmente una vez que el expediente ha sido archivado por el tribunal extranjero.

El certificado de matrimonio solo es necesario si el matrimonio se celebró en el extranjero y nunca se registró en los Países Bajos; si ya figura como casado en el Registro Civil, el municipio normalmente puede basarse en esa información en lugar de pedirle que presente el certificado de nuevo.

Tabla: documentos para registrar un divorcio extranjero en los Países Bajos

¿Necesita legalización, apostilla o traducción?

El régimen aplicable depende exclusivamente del país que emitió el documento. Para los documentos públicos emitidos en otro Estado miembro de la UE, el Reglamento (UE) 2016/1191 eliminó el requisito de apostilla y legalización para una lista definida de documentos de estado civil, incluido el divorcio, y permite adjuntar un formulario estándar multilingüe, por lo que a menudo no es necesaria la traducción. Solicite dicho formulario a la autoridad emisora ​​al solicitar el documento; es gratuito y le ahorrará un trámite.

Para los Estados parte del Convenio de la Apostilla de 1961, el documento requiere una apostilla de la autoridad designada por dicho Estado. Para los demás Estados, se aplica la legalización consular: el documento es autenticado sucesivamente por las autoridades competentes del Estado emisor y, finalmente, por la embajada o el consulado neerlandés. Algunos países quedan excluidos de los trámites simplificados debido a la incertidumbre sobre la fiabilidad de su registro civil; en estos casos, la misión diplomática neerlandesa realiza su propia verificación de los documentos subyacentes, lo que conlleva un tiempo considerablemente mayor y un coste adicional.

Las traducciones deben ser realizadas por un traductor jurado en los Países Bajos e inscrito en el Rbtv, el registro de intérpretes y traductores jurados. Las traducciones realizadas en el extranjero, por muy competentes que sean, suelen ser rechazadas, ya que el municipio no puede verificar la cualificación del traductor. Cuando un documento se legaliza, la traducción también debe legalizarse o adjuntarse al original; consulte con el municipio qué requisitos exige antes de encargar la traducción para evitar tener que rehacerla posteriormente.

¿Dónde debe registrarse: en su propio municipio o en La Haya?

Si reside en un municipio neerlandés, debe presentar la solicitud de divorcio allí, y esta se ingresará en el Registro de Divorcios (BRP) tras la verificación de la documentación. Si reside en el extranjero o si el divorcio debe formalizarse mediante un acta de estado civil neerlandesa, el trámite se realiza a través del municipio de La Haya, que se encarga de este trámite a nivel nacional.

Solicite una cita, lleve los originales en lugar de copias y tenga en cuenta que el funcionario conservará los documentos para su expediente. La conversión (omzetting) es un trámite independiente del registro en el BRP: genera una escritura neerlandesa basada en el documento extranjero, útil cuando este es frágil, difícil de obtener de nuevo o fue emitido por un país cuyos registros no son fiables. No es obligatoria en todos los casos y, para un divorcio sencillo dentro de la UE, suele ser innecesaria.

Los plazos varían considerablemente entre ambas categorías. Un expediente completo de la UE con el certificado estándar se tramita normalmente en pocas semanas. Un expediente de un tercer Estado, con legalización, traducción y una verificación exhaustiva de la jurisdicción y el debido proceso, tarda meses en lugar de semanas, e incluso más si el municipio remite el asunto a un especialista. Tenga esto en cuenta si piensa volver a casarse, ya que un matrimonio celebrado mientras el registro civil aún lo muestra como casado genera un problema adicional.

¿Qué puede hacer si se rechaza su inscripción?

La denegación se comunica por escrito, con sus motivos, y esos motivos son la base sobre la que se debe trabajar: un documento incompleto, una duda sobre la jurisdicción de la autoridad extranjera, la preocupación por si se escuchó al otro cónyuge o una objeción de orden público.

La vía para obtener una respuesta vinculante se encuentra en el artículo 1:26 del Código Civil neerlandés. Cualquier persona con un interés legítimo puede solicitar al tribunal de La Haya una declaración que certifique que un documento o decisión elaborado en el extranjero fue dictado por una autoridad competente de conformidad con los requisitos locales y, por su naturaleza, es susceptible de inscripción en el registro civil neerlandés. El registrador y el fiscal pueden solicitar la misma declaración. La solicitud se realiza mediante petición y requiere la asistencia de un abogado.

En la práctica, el trabajo consiste en reconstruir el procedimiento extranjero: obtener el expediente o la citación del extranjero, demostrar cuándo y cómo se notificó al otro cónyuge y, cuando sea necesario, aportar pruebas del contenido de la ley extranjera. Una vez que el tribunal concede la declaración, el municipio inscribe el divorcio; la declaración vincula al registrador. Cuando la objeción se refiere al fondo del divorcio y no a la documentación, y en particular cuando el excónyuge impugna activamente el reconocimiento, se puede solicitar al mismo tribunal que se pronuncie sobre el reconocimiento en sí. Se trata de un procedimiento contencioso en el que se requiere la asistencia de un abogado.

¿De qué depende que se establezca el reconocimiento?

Es fundamental establecer el reconocimiento matrimonial cuanto antes, ya que conlleva numerosas consecuencias. No se puede contraer matrimonio ni constituir una unión civil registrada en los Países Bajos mientras el registro civil siga indicando que se está casado. La legislación sobre bienes matrimoniales se aplica entre los cónyuges hasta la disolución del matrimonio, por lo que la fecha del divorcio marca el momento en que se disuelve la comunidad de bienes y determina quién asume qué deudas.

La herencia se ve afectada de la misma manera: el cónyuge superviviente hereda según las normas legales, el excónyuge no, y cuando no se reconoce el divorcio, la herencia puede distribuirse sobre una base que posteriormente resulta ser errónea. Las normas sobre lo que hereda un cónyuge se detallan en nuestro artículo sobre derecho sucesorio en los Países Bajos , y la situación de las parejas con un miembro extranjero se aborda en nuestro artículo sobre las consecuencias legales del matrimonio con una pareja extranjera.

Los derechos de residencia, los derechos de pensión y las obligaciones de manutención siguen la misma lógica. Un permiso de residencia obtenido por matrimonio se ve afectado por su disolución, y las autoridades de inmigración actúan en función del estado civil registrado; según la Ley de Igualación de Derechos de Pensión (Divorcio) (WVPS), las entidades gestoras de pensiones igualan los derechos de pensión desde la fecha del divorcio, siempre que se les notifique en un plazo de dos años; y las obligaciones de manutención entre excónyuges surgen del divorcio, y una decisión sobre manutención dictada por un tribunal extranjero plantea sus propias cuestiones de reconocimiento y ejecución.

Un ejemplo ilustrativo: una pareja se divorcia en el extranjero y uno de ellos solicita posteriormente en los Países Bajos la equiparación de sus derechos de pensión. Hasta que el divorcio no se registre en el Registro de Divorcios (BRP, por sus siglas en inglés), la entidad gestora de la pensión no tiene base legal para actuar, ya que en el registro administrativo la pareja sigue figurando como casada. Registrar la decisión con prontitud, en lugar de esperar a que surja una disputa, evita este tipo de demoras.

¿Qué podemos hacer por usted con el reconocimiento de un divorcio extranjero?

Nuestros abogados especializados en divorcios se encargan del reconocimiento y registro de divorcios extranjeros y de las consecuencias que de ellos se derivan, así como de la situación inversa descrita en nuestra descripción general del proceso de divorcio en los Países Bajos.

• Comprobamos si su divorcio se rige por el Reglamento Bruselas II-ter, el Convenio de La Haya de 1970 o el Libro 10 del Código Civil alemán, y qué documentos le solicitará su municipio.
• Determinamos si necesita una apostilla, una legalización consular o el formulario estándar multilingüe según el Reglamento (UE) 2016/1191.
• Respondemos por escrito a las razones que un municipio aduce para denegar el registro.
• Redactamos y presentamos la petición en virtud del artículo 1:26 de la Ley de Derechos Humanos ante el Tribunal de Distrito de La Haya.
• Reconstruimos el procedimiento extranjero: el expediente, la prueba de notificación al otro cónyuge y el contenido de la ley extranjera.
• Ofrecemos asesoramiento sobre las consecuencias para el patrimonio matrimonial, la equiparación de pensiones en el marco del WVPS, la manutención y la herencia.

Resumen

• Un divorcio extranjero se reconoce en los Países Bajos por imperativo legal; solo la inscripción en el BRP es un paso aparte, y solo ese paso requiere una solicitud.
• Las normas aplicables dependen del país de origen: el Reglamento Bruselas II-ter para la UE (excepto Dinamarca), el Convenio de La Haya de 1970 para otro grupo de Estados y los artículos 10:57 a 10:59 del Convenio de Bruselas II en los demás casos.
• La prueba de que la decisión es definitiva es el documento que con más frecuencia falta, y la legalización o una traducción jurada pueden añadir meses al proceso de divorcio en casos fuera de la UE.
• Si un municipio se niega a realizar el registro, el artículo 1:26 del Código Civil alemán le ofrece una vía para obtener una declaración vinculante del tribunal de La Haya.
• Resuelva el tema del reconocimiento matrimonial antes de volver a casarse, finalizar la sucesión testamentaria o depender de los derechos de pensión o manutención que dependen de la fecha del divorcio.

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