Permiso de pareja: cómo puede trabajar en los Países Bajos la pareja de un inmigrante altamente cualificado.

La pareja de un trabajador cualificado (kennismigrant) en los Países Bajos solicita un permiso de residencia como familiar, que le otorga libre acceso al mercado laboral neerlandés. La tarjeta de residencia incluye la anotación «arbeid vrij toegestaan, TWV niet vereist» (trabajo libre, sin necesidad de permiso de trabajo): la pareja puede trabajar para cualquier empleador, en cualquier puesto, con cualquier salario, o trabajar por cuenta propia. No se requiere un permiso de trabajo independiente ni se aplica ningún requisito salarial a la pareja.

Para las empresas que contratan personal internacional, este suele ser el momento decisivo para aceptar o rechazar una oferta. Los profesionales altamente cualificados rara vez se mudan solos, y la causa más común de que una reubicación fracase es que la pareja no pueda trabajar. Esta guía explica quiénes cumplen los requisitos, qué exige el Servicio de Inmigración y Naturalización (IND), cuánto dura el trámite, qué necesita la pareja antes de empezar a trabajar y qué ocurre si el trabajo o la relación terminan. Los importes que se revisan anualmente, como las tasas del IND y los criterios salariales, no se incluyen aquí; esta información debe consultarse directamente con el IND en el momento de la solicitud.

Qué es el permiso del socio y qué permite

El permiso es un permiso de residencia para quedarse con un familiar, otorgado porque el patrocinador posee un permiso de residencia neerlandés como trabajador altamente cualificado. Legalmente, se trata de una reagrupación familiar; comercialmente, es la razón por la que su candidato acepta. No es un permiso de trabajo, y esa distinción es importante: el derecho a trabajar se deriva del propio permiso de residencia, no de una autorización aparte otorgada por el empleador.

Vale la pena ser precisos con respecto a las consecuencias prácticas, porque son más generosas de lo que la mayoría de la gente espera.

• No se requiere permiso de trabajo. El empleador que contrata a la pareja no necesita solicitar al UWV un permiso de trabajo (tewerkstellingsvergunning) ni demostrar que no hay ningún candidato idóneo disponible en la UE. La tarjeta de residencia es la autorización.
• No existe restricción alguna respecto a los patrocinadores reconocidos. El trabajador migrante altamente cualificado solo puede trabajar para el patrocinador reconocido que solicitó el permiso. La pareja no está sujeta a dicha restricción y puede trabajar para cualquier empleador, grande o pequeño, reconocido o no.
• No se exige ningún criterio salarial ni requisito de nivel. Los criterios salariales que se aplican a los inmigrantes altamente cualificados, establecidos anualmente por el gobierno y publicados por el IND, no se aplican a la pareja. Tampoco se exige que el trabajo sea de nivel profesional superior o universitario.
• Se incluye el trabajo por cuenta propia. El libre acceso al mercado laboral abarca el trabajo por cuenta propia, por lo que el socio puede registrar una empresa en la Cámara de Comercio y facturar a los clientes sin necesidad de un permiso aparte para el trabajo por cuenta propia.
• Se permite estudiar. La pareja que prefiera aprender neerlandés o realizar un curso antes de buscar trabajo puede hacerlo sin que ello afecte al permiso de residencia.

La única limitación real es que el permiso es derivado. Existe gracias a la relación y al permiso del patrocinador, y si alguno de ellos desaparece, también desaparece su fundamento. Esto se aborda más adelante.

Quien califica

Condiciones relativas al patrocinador

El patrocinador debe poseer un permiso de residencia neerlandés válido como trabajador altamente cualificado, o un permiso comparable como uno para investigación científica o la Tarjeta Azul de la UE, y debe residir en los Países Bajos. Asimismo, debe contar con ingresos suficientes, independientes y sostenibles. El salario de un trabajador altamente cualificado supera con creces el nivel requerido, pero es importante prestar atención a la sostenibilidad: los ingresos se consideran sostenibles cuando el contrato de trabajo tiene una vigencia mínima de un año en el momento de la decisión. Este requisito se aplica con mayor frecuencia a los contratos de duración determinada y a los periodos de prueba, por lo que conviene verificarlo antes de presentar la solicitud.

Condiciones relativas al socio

La pareja debe tener un pasaporte válido, no debe representar un peligro para el orden público y debe mantener una relación estable y exclusiva con el patrocinador. En cuanto a la edad, la norma es más compleja de lo que se suele informar. Si la relación se formó después de que el patrocinador obtuviera la residencia legal en los Países Bajos, y en general para parejas no casadas, ambos miembros deben tener al menos 21 años. Si el matrimonio o la unión registrada ya existía en el extranjero antes de que el patrocinador adquiriera la residencia legal en el país, la edad mínima es de 18 años para ambos. Dado que la mayoría de los inmigrantes altamente cualificados se casan antes de trasladarse, la norma de los dieciocho años se aplica con más frecuencia que la de los veintiún años.

¿Qué se considera una relación duradera y exclusiva?

Para las parejas casadas o registradas, la respuesta a la pregunta se encuentra en el certificado, siempre que esté legalizado y traducido. En el caso de las parejas no casadas, el IND debe cerciorarse de que la relación es genuina, exclusiva y duradera, y lo evalúa mediante la documentación y un cuestionario detallado sobre la relación que ambos miembros de la pareja completan por separado.

La información relevante es documental y fechada: un contrato de alquiler o hipoteca a nombre de ambos, el registro en la misma dirección, una cuenta bancaria conjunta o compromisos financieros compartidos, pruebas de contacto continuo a lo largo del tiempo, viajes juntos y el certificado de nacimiento de los hijos que tenga la pareja. Las fotografías y los testimonios de familiares y amigos complementan la información, pero rara vez son suficientes por sí solos. Responda el cuestionario con atención y coherencia; se comparan las dos versiones y las inconsistencias sobre cómo se conocieron o cómo se desarrolló la relación suelen dar lugar a una investigación más profunda.

Las solicitudes que el IND considere relaciones simuladas serán rechazadas, y dicho rechazo tiene consecuencias para solicitudes posteriores y para el patrocinador. Este no es un tema que deba abordarse con optimismo.

Parejas del mismo sexo

Los Países Bajos reconocen los matrimonios y las uniones civiles entre personas del mismo sexo, y los requisitos para obtener un permiso de pareja son idénticos. Para las parejas procedentes de jurisdicciones donde su relación no está reconocida o está penalizada, la dificultad práctica suele ser más probatoria que legal: no existe un certificado de matrimonio, y la documentación que acredite la convivencia puede no existir o ser difícil de obtener. Estos casos pueden fundamentarse en otras pruebas, pero es necesario prepararlas adecuadamente y con antelación.

Niños

Los menores de edad pueden incluirse en la misma solicitud de reagrupación familiar y obtener un permiso de residencia con el mismo libre acceso al mercado laboral, lo cual se aplica una vez que alcanzan la edad suficiente para trabajar a tiempo parcial. El Servicio de Inmigración y Naturalización (IND) verificará que el progenitor tenga la custodia o autoridad efectiva sobre el menor. Si uno de los progenitores permanece en el país de origen, generalmente se requiere su consentimiento o una resolución judicial. Los menores que han alcanzado la mayoría de edad no se consideran parte de la unidad familiar y necesitan su propio permiso de residencia, que solo se concede en circunstancias excepcionales.

Qué no es necesario y por qué eso acelera las cosas.

Tres requisitos que se aplican a la reagrupación familiar ordinaria no se aplican en este caso, y en conjunto explican por qué este procedimiento es relativamente rápido.

En el extranjero no se realiza ningún examen de integración cívica. Los familiares que se unen a un inmigrante altamente cualificado, un investigador o un titular de la Tarjeta Azul de la UE están exentos del examen básico de integración que otros inmigrantes familiares deben superar en una embajada neerlandesa antes de obtener el visado de residencia. Solo esto reduce el plazo en varios meses.

No se requiere permiso de trabajo ni se realiza ninguna prueba del mercado laboral para el eventual empleo de la pareja, tal como se indica anteriormente.

Además, no existe ningún requisito de ingresos independiente para el cónyuge o pareja. La condición de ingresos se evalúa en función del patrocinador, no de la persona que se incorpora.

El procedimiento, paso a paso

Solicitar juntos o más tarde

La solicitud puede presentarse al mismo tiempo que la del inmigrante altamente cualificado, a través del portal empresarial del IND, o posteriormente, una vez que el patrocinador ya se encuentre en los Países Bajos. Presentarlas conjuntamente suele ser más rápido, ya que ambas solicitudes se tramitan en paralelo y la familia llega como una sola unidad. La desventaja es que toda la documentación debe estar lista a la vez y que, en caso de denegación de la solicitud del patrocinador, la solicitud familiar también se deniega.

Presentar la solicitud más tarde le da tiempo a la pareja para terminar sus asuntos laborales, de vivienda y escolares en su país de origen, y le da tiempo al patrocinador para organizar el alojamiento antes de la llegada de la familia. Esto implica tiempo y, en la práctica, un período de separación. Si la pareja tiene intención de venir, a la mayoría de los empleadores les conviene más preparar ambas solicitudes a la vez.

El MVV, y quién lo necesita

Los nacionales de la mayoría de los países fuera de la UE, el EEE y Suiza necesitan una autorización de residencia temporal (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) antes de viajar. Los nacionales de Australia, Canadá, Japón, Mónaco, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Reino Unido, Estados Unidos y Ciudad del Vaticano están exentos, al igual que los nacionales de la UE, el EEE y Suiza.

La solicitud se presenta en los Países Bajos ante el IND (Servicio de Inmigración y Naturalización), no en la embajada. Una vez aprobada, el IND notifica a la embajada o consulado neerlandés donde reside la pareja, quien recoge allí la pegatina MVV (Permiso de Residencia para Residentes). El MVV tiene una validez de noventa días, dentro de los cuales la pareja debe viajar a los Países Bajos; la tarjeta de residencia se recoge a la llegada. La disponibilidad de citas en la embajada suele ser un obstáculo en algunos países, por lo que conviene consultarla al inicio del proceso, no al final.

Documentación

La recopilación de documentos es la parte del proceso que realmente lleva tiempo, y la que los empleadores suelen subestimar. En resumen, el expediente contiene una copia de cada página de ambos pasaportes, prueba de la relación, permiso de residencia del patrocinador, contrato de trabajo y justificante de ingresos, comprobante de alojamiento en los Países Bajos y, para la pareja, un certificado de antecedentes penales que confirme la ausencia de antecedentes penales relevantes, prueba de nacionalidad y, cuando corresponda, prueba de la disolución de matrimonios o uniones anteriores. Las parejas no casadas deben añadir el cuestionario de relación y la documentación justificativa descrita anteriormente.

Los documentos oficiales extranjeros generalmente deben legalizarse mediante apostilla si el país es parte del Convenio de la Apostilla o por vía consular en caso contrario, y traducirse al neerlandés, inglés, alemán o francés por un traductor jurado. Ambos trámites escapan a su control y pueden tardar semanas; en algunos países, obtener un certificado de nacimiento o matrimonio certificado es, en sí mismo, un proceso complejo. Comience este trámite el día en que acepte la oferta, no una vez firmado el contrato de trabajo.

Tasas y tasas de presentación

Formalmente, el patrocinador presenta la solicitud, pero cuando el empleador es un patrocinador reconocido, normalmente se presenta a través del portal del empleador junto con la solicitud del migrante altamente calificado. Se debe pagar una tarifa al IND por cada solicitante, incluyendo a cada hijo, y los montos están establecidos por reglamento y se ajustan anualmente, por lo que deben consultarse en el sitio web del IND al momento de presentar la solicitud. Acuerde con anticipación, por escrito, quién cubre los costos del IND, los gastos de legalización y traducción, y los costos del MVV. No existe un estándar de mercado y el malentendido resultante es totalmente evitable.

La decisión

El plazo legal para la resolución de esta solicitud es de noventa días. En la práctica, cuando el empleador es un patrocinador reconocido y el expediente está completo, las decisiones sobre las solicitudes presentadas junto con la del migrante altamente cualificado suelen tomarse en pocas semanas. Las solicitudes presentadas por separado, o los expedientes que requieren una investigación más exhaustiva de la relación, tardan más. El IND puede suspender el plazo mientras solicita la documentación faltante, que es la razón más común por la que un caso se prolonga.

Las denegaciones no son frecuentes cuando la relación es genuina y el expediente está completo. Cuando se producen, los motivos habituales son dudas sobre la relación, información incorrecta o incompleta, antecedentes penales relevantes o que el patrocinador ya no cumpla las condiciones de su propio permiso.

Llegada, tarjeta de residencia y BSN

Tras su llegada, la pareja recoge la tarjeta de residencia y se inscribe en el registro municipal (Basisregistratie Personen). Este registro genera el número de identificación fiscal (Burgerservicenummer, BSN), indispensable para que cualquier empleador pueda incluir a la pareja en su nómina. En la práctica, el BSN determina cuándo puede empezar a trabajar la pareja, y en las ciudades más grandes, la espera para obtener una cita en el ayuntamiento puede ser de varias semanas. Reservar la cita con antelación es la ayuda práctica más valiosa que un empleador puede ofrecer.

La tarjeta de residencia tiene la misma validez que el permiso del patrocinador, hasta un máximo de cinco años, siendo menor cuanto más corto sea el contrato de trabajo. Se renueva junto con el permiso del patrocinador.

Trabajar en los Países Bajos: lo que el socio necesita saber

Fiscalidad y seguridad social

Un cónyuge o pareja que trabaja en los Países Bajos recibe el mismo trato que cualquier otro empleado: se le retienen los impuestos sobre la renta neerlandeses, se pagan las cotizaciones a la seguridad social y a la seguridad social, y se le aplican las protecciones laborales habituales desde el primer día. Trabajar a través de una agencia, con un contrato de duración determinada o como autónomo no afecta a su situación migratoria.

Las instalaciones para expatriados

El cónyuge o pareja no hereda el beneficio fiscal para expatriados del patrocinador. La exención del 30% , como se la conoce comúnmente, debe ser solicitada por el empleador del cónyuge o pareja, quien debe cumplir con los requisitos por su cuenta, incluyendo haber sido contratado en el extranjero. En la práctica, esto rara vez se cumple para alguien que ya se ha mudado a los Países Bajos con un permiso de residencia para cónyuges. Dado que los porcentajes, los umbrales salariales y la duración de la exención se han modificado repetidamente en los últimos años, y debido a que se trata de una cuestión fiscal y no migratoria, conviene consultar con un asesor fiscal antes de utilizarla en una negociación salarial.

Seguro de salud

Toda persona que viva o trabaje en los Países Bajos está obligada a contratar un seguro médico básico neerlandés, y esta obligación surge dentro de un plazo determinado tras su llegada. La cobertura contratada en el país de origen no la sustituye, y no tener seguro conlleva un recordatorio formal, una multa y la contratación obligatoria. Las primas, la franquicia obligatoria y cualquier derecho a una prestación sanitaria se fijan anualmente, por lo que conviene comprobar las cifras en ese momento. Este es el error práctico más común entre las familias recién llegadas, y una simple frase en el correo electrónico de bienvenida lo evita.

Si la pareja pierde su trabajo

Un cónyuge o pareja que haya trabajado y cotizado tiene derecho a percibir la prestación por desempleo en las mismas condiciones que cualquier otro empleado, sujeto a los requisitos habituales en materia de historial laboral. La percepción de esta prestación no implica la pérdida del permiso de residencia, que se basa en la relación con el patrocinador y no en el trabajo del cónyuge o pareja, si bien los ingresos del patrocinador siguen siendo relevantes para su renovación.

Cuando cambian las circunstancias

El inmigrante altamente cualificado pierde su trabajo.

Dado que el permiso de la pareja se deriva del del patrocinador, este es el escenario que genera mayor inquietud, pero la solución es más viable de lo que se teme. Un migrante altamente cualificado cuyo empleo finaliza dispone de un plazo de tres meses para encontrar un nuevo puesto con un patrocinador reconocido. Si encuentra un nuevo puesto dentro de ese plazo y el nuevo empleador presenta la solicitud a tiempo, el permiso de la pareja se mantiene vigente.

Si no se encuentra un nuevo puesto de trabajo, ambos permisos pierden su validez. Esto no implica necesariamente el fin de la estancia de la familia en los Países Bajos. Si la pareja encuentra trabajo, su empleador puede solicitar un permiso de trabajo para trabajadores altamente cualificados, invirtiendo así los papeles, y el antiguo patrocinador puede solicitar un permiso como familiar de dicha persona. Existen otras vías, según las circunstancias familiares, como la residencia por motivos familiares y de vida privada, conforme al artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, cuando hay hijos con residencia fija en los Países Bajos. Estas solicitudes son específicas para cada caso y tienen plazos de tramitación cortos. El momento adecuado para solicitar asesoramiento es cuando el empleo está en riesgo, no cuando ha expirado el plazo de búsqueda.

La relación termina

Un permiso de residencia otorgado para vivir con una pareja puede ser revocado cuando la relación termina, y la obligación de notificar al IND sobre cualquier cambio de circunstancias recae sobre el titular del permiso. La posibilidad de continuar la residencia depende principalmente del tiempo que se haya tenido el permiso.

Tras un periodo prolongado de residencia legal, una persona puede optar a un permiso de residencia para permanecer en el país por derecho propio o a un permiso de residencia permanente, sujeto a ciertas condiciones, incluido el requisito de integración cívica. No todos los motivos de residencia se tienen en cuenta para la residencia permanente de la misma manera, por lo que conviene comprobarlo con antelación en lugar de darlo por sentado. Se aplican normas distintas y más favorables cuando la relación terminó por violencia doméstica, violencia por motivos de honor o abandono, y la persona en esa situación debe buscar asesoramiento de forma rápida y confidencial en lugar de abandonar el país mientras el permiso siga vigente.

Si se rechaza la solicitud

La denegación se impugna inicialmente presentando una objeción (bezwaar) ante el IND. En los casos de inmigración, el plazo es de cuatro semanas a partir de la fecha de la decisión, no de seis semanas como en el derecho administrativo ordinario, y este plazo más corto suele resultar confuso. Si la objeción es desestimada, cabe interponer un recurso ante el tribunal de distrito, también en un plazo de cuatro semanas, y posteriormente ante la División de Jurisdicción Administrativa del Consejo de Estado.

La mayoría de las denegaciones en esta categoría son subsanables, ya que suelen basarse en pruebas y no en principios: un documento faltante, una traducción no jurada, un cuestionario respondido de forma demasiado breve, ingresos que no parecían sostenibles según la documentación presentada. Presentar una objeción es el momento de corregir la situación, adjuntando las pruebas adicionales, y conviene hacerlo correctamente, ya que una segunda denegación es considerablemente más difícil de revocar. Nuestro equipo puede asesorarle sobre si es mejor presentar una objeción o una nueva solicitud, y la respuesta no siempre es obvia.

Los errores que provocan retrasos

Casi todos los permisos de socios que se retrasan lo hacen por una serie de razones, y todas ellas son evitables.

La documentación se recoge demasiado tarde. La legalización y la traducción jurada son los trámites que más tiempo consumen en todo el proceso, ya que quedan en manos de autoridades extranjeras y terceros. Deben iniciarse cuando el candidato acepte, no cuando se firme el contrato.

Se presentan pruebas erróneas para una relación no matrimonial. Las fotografías y las cartas de apoyo no son relevantes. Lo que el IND valora es la prueba documental de una vida compartida a lo largo del tiempo y un cuestionario sobre la relación que ambos miembros de la pareja hayan completado con atención y coherencia.

La evaluación de los ingresos se realiza de forma errónea. No basta con que el salario sea alto; también debe ser sostenible, lo que normalmente implica un contrato laboral con al menos un año de vigencia al momento de tomar la decisión. Un contrato de doce meses firmado tres meses antes de presentar la solicitud familiar es un problema previsible.

El trámite del visado MVV se deja para el final. La solicitud se tramita en los Países Bajos, pero la pegatina se recoge en una embajada o consulado en el extranjero, y la disponibilidad de citas varía enormemente según el país. Compruébelo al principio.

El BSN se considera un trámite secundario. El permiso de residencia da derecho a trabajar; el BSN permite percibir un salario. Cuando las citas municipales se prolongan durante varias semanas, la pareja permanece inactiva con un permiso válido en el bolsillo.

Y, con más frecuencia que en cualquier otro caso, nadie pregunta al candidato con la suficiente antelación si tiene pareja. Una solicitud de pareja preparada junto con la principal añade días; una solicitud de pareja iniciada después de que el patrocinador ya haya llegado añade meses.

Lo que los empleadores deberían hacer

Los empleadores que gestionan bien esta situación tratan a la pareja como parte de la contratación, en lugar de como una consideración administrativa posterior, y el coste de hacerlo es muy bajo.

Menciona este tema durante la entrevista de selección. Pregunta si el candidato tiene pareja o hijos que se mudarán y aclara que la pareja puede venir y trabajar sin restricciones. Los candidatos que comparan los Países Bajos con países donde el cónyuge necesita un permiso de trabajo independiente e incierto lo notarán.

Prepare ambas solicitudes conjuntamente y comience a recopilar la documentación de inmediato. La legalización y la traducción jurada son procesos cruciales que escapan al control de la empresa.

Liquide el pago por escrito antes de que se acepte la oferta: tasas del IND por cada miembro de la familia, legalización, traducción, gastos de MVV y, si lo ofrece, ayuda para la reubicación. El reembolso de estos gastos es habitual, pero no obligatorio.

Ayuda con los trámites prácticos que determinan cuándo el socio puede empezar a percibir ingresos. Primero se tramita la cita con el ayuntamiento y se obtiene el BSN; después viene el seguro médico y una cuenta bancaria holandesa; las presentaciones a redes locales y reclutadores son gratuitas y se recuerdan.

Finalmente, sean realistas con los plazos y las expectativas. Algunos socios quieren empezar a trabajar de inmediato, otros prefieren aprender el idioma primero, y ambas posturas son completamente normales. Lo que perjudica una reubicación no es la demora, sino una promesa que resulta ser falsa.

Preguntas frecuentes

Las respuestas que figuran a continuación reflejan la situación vigente en el momento de su redacción. Las tarifas, los criterios salariales y las primas se revisan anualmente y deben consultarse con el IND o la autoridad competente antes de utilizarlas.

Cómo Law & More ayuda

Law & More asesora a empleadores y profesionales internacionales sobre la ley de inmigración y sobre la situación de residencia de toda la familia, no solo de la persona contratada. Evaluamos con antelación si la pareja y los hijos cumplen los requisitos, reunimos la documentación que acredita la relación en un formato aceptado por el IND, preparamos y presentamos las solicitudes junto con la solicitud de trabajador altamente cualificado, y actuamos en caso de objeción o apelación si se deniega una solicitud. Asimismo, asesoramos sobre qué sucede cuando finaliza el empleo o se rompe una relación, momento en el que la naturaleza derivada de estos permisos cobra mayor importancia.

Nuestros abogados Trabajamos en neerlandés, inglés, alemán, turco y ruso y puede contactarnos en nuestra oficina en Eindhoven at Marconilaan 13, 5612 HM Eindhoveno por teléfono al +31 40 369 06 80. Si está preparando una oferta para un candidato internacional o ha recibido una negativa, póngase en contacto con nosotros.