Casi todas las solicitudes presentadas desde fuera de los Países Bajos pasan por el mismo trámite: el permiso de residencia provisional, conocido por sus siglas en neerlandés mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), que se solicita a través del procedimiento de entrada y residencia, o TEV (Toegang en Verblijf). Este artículo explica qué es un mvv, quién lo necesita, quién no, cómo funciona el procedimiento TEV y cuáles son los problemas más comunes.
Qué es un mvv y qué no lo es.
Un visado MVV es un visado de entrada de larga duración. Se trata de una pegatina tipo D que coloca una embajada o consulado neerlandés en su pasaporte, y tiene como único propósito permitirle viajar legalmente a los Países Bajos para residir allí durante más de 90 días. El Servicio de Inmigración y Naturalización (IND) lo describe claramente como un visado de entrada destinado a personas que desean permanecer en los Países Bajos durante más de 90 días.
El MVV no es el permiso de residencia. Por sí solo, no otorga el derecho a vivir, trabajar o estudiar aquí. Ese derecho proviene del permiso de residencia, que se concede mediante la misma resolución y se expide como documento físico tras la llegada. El MVV es la llave que abre la puerta; el permiso de residencia es lo que permite permanecer en la habitación.
El visado MVV no es un visado Schengen de corta duración. Un visado de corta duración permite una estancia máxima de 90 días en un periodo de 180 días para turismo, visitas familiares o negocios, y no puede utilizarse para establecerse permanentemente. El visado MVV, en cambio, es un visado de entrada múltiple válido en todo el espacio Schengen, por lo que puede viajar a los Países Bajos a través de otro país Schengen y, mientras siga siendo válido, entrar más de una vez.
En términos legales, la ausencia de un permiso de residencia válido es motivo de denegación de un permiso de residencia permanente (Artículo 16 de la Ley de Residencia de 2000). Las excepciones se recogen en el Artículo 17 de la Ley de Residencia de 2000 y se detallan en el Artículo 3.71 de la Ley de Residencia de 2000, que también incluye la cláusula de excepción por dificultades, que permite eximir del requisito cuando su aplicación resulte excesivamente severa.
¿Quién necesita un MVV y quién no?
El requisito depende, en primer lugar, de la nacionalidad y, posteriormente, de su situación. La siguiente tabla detalla las principales categorías.
| Categoría | ¿Se requiere mvv? |
|---|---|
| Ciudadanos de la UE, del EEE y de Suiza | No. Se aplican los derechos de libre circulación; tampoco se necesita permiso de residencia, solo registro. |
| Familiares de terceros países de un nacional de la UE, del EEE o de Suiza que ejercen la libre circulación. | No se requiere visa MVV. Solicitan la verificación conforme a la legislación de la UE, no a través del procedimiento TEV. Es posible que aún necesite una visa Schengen para viajar. |
| Nacionales de Australia, Canadá, Japón, Mónaco, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Reino Unido, Estados Unidos y Ciudad del Vaticano. | No. Estas nacionalidades están exentas del requisito del visado MVV, pero aún necesitan un permiso de residencia para estancias superiores a 90 días. |
| Titulares de un permiso de residencia válido de otro Estado miembro de la UE, en casos definidos (por ejemplo, estatus de residente de larga duración en la UE o movilidad de investigadores y de personas trasladadas dentro de una misma empresa). | A menudo no, pero la exención depende de la categoría y está sujeta a condiciones. |
| Visitantes Schengen de corta estancia y turistas sin visado | No se requiere visa de viaje, ya que no se prevé una estancia prolongada. Una estancia corta no puede convertirse en residencia dentro del país. |
| Todas las demás nacionalidades que soliciten un permiso de residencia por más de 90 días. | Sí, por regla general. |
Más allá de la nacionalidad, existen excepciones situacionales: los titulares de un permiso de residencia neerlandés válido que solicitan un cambio de propósito desde dentro de los Países Bajos, ciertos menores de edad y los solicitantes amparados por la cláusula de dificultades excepcionales. Los ciudadanos turcos gozan de una situación especial debido a las disposiciones de statu quo del Acuerdo de Asociación entre la CEE y Turquía.
Estar exento del visado MVV no implica estar exento de las condiciones sustantivas. Un ciudadano estadounidense o británico debe cumplir íntegramente con los requisitos de ingresos, parentesco o empleo; simplemente solicita el permiso de residencia, sin el visado MVV, y puede viajar a los Países Bajos antes de que se tome la decisión.
El procedimiento TEV y el papel del patrocinador
TEV significa entrada y residencia. Se trata de un procedimiento único en el que se solicitan conjuntamente el visado MVV y el permiso de residencia, y se resuelve en una sola decisión. Este es el punto estructural crucial: no se solicita primero el visado MVV y después el permiso de residencia. El IND evalúa las condiciones del permiso de residencia y, si se cumplen, emite una resolución favorable que autoriza a la embajada a colocar la pegatina del visado MVV.
La solicitud normalmente la presenta en los Países Bajos el patrocinador ( referente ), no el solicitante en el extranjero. Quién puede actuar como patrocinador depende del propósito de la estancia:
- Casos familiares y de pareja: El familiar o pareja residente en los Países Bajos debe tener nacionalidad neerlandesa o un permiso de residencia neerlandés válido. Algunos tipos de permisos no permiten el patrocinio, como los de au pair, vacaciones con trabajo, intercambio cultural, prácticas laborales, trabajo de temporada, trabajo marítimo y residencia en virtud del Acuerdo de Cooperación y Comercio UE-Reino Unido.
- Casos de trabajo: el empleador, que para el migrante altamente calificado y otros planes deben ser patrocinadores reconocidos (referente erkend) admitido en el registro público del IND.
- Estudiar: la institución educativa, que asimismo debe ser un patrocinador reconocido.
Por lo general, un patrocinador que esté sujeto a la obligación de integración cívica debe haber vivido en los Países Bajos durante al menos un año con un permiso de residencia válido antes de traer a su pareja, a menos que los intereses de los hijos menores justifiquen una excepción.
En ausencia de un patrocinador, el solicitante puede presentar la solicitud personalmente en la embajada o consulado neerlandés de su país de residencia u origen. En la práctica, este procedimiento es más lento, ya que el expediente se remite al IND para su evaluación.
La diferencia con una solicitud sin visa de viaje es evidente. Un solicitante exento de visa viaja primero a los Países Bajos y presenta su solicitud allí; no hay trámites en la embajada ni necesidad de gestionar un período de viaje.
Documentos, legalización y traducción
La mayoría de las demoras en los casos de TEV son de índole documental, no sustantiva. Los documentos oficiales extranjeros normalmente deben legalizarse antes de que el IND o un municipio neerlandés los acepten. Hay tres vías:
- Apostilla Para documentos procedentes de Estados parte del Convenio de La Haya de 1961 sobre la Apostilla: un único certificado de la autoridad competente del Estado emisor.
- Legalización completa Para los Estados que no son parte de la Convención: una cadena que pasa por las propias autoridades del Estado emisor, su ministerio de asuntos exteriores y, finalmente, la embajada de los Países Bajos.
- exención donde un tratado elimina el requisito, en particular para muchos documentos públicos que circulan dentro de la UE, y para documentos de Aruba, Curazao, Sint Maarten, Bonaire, Saba y Sint Eustatius, que son reconocidos en los Países Bajos sin legalización.
Los documentos redactados en un idioma distinto del neerlandés, francés, alemán o inglés deben traducirse a uno de esos cuatro idiomas, y la traducción debe ser realizada por un traductor jurado ante un tribunal neerlandés.
Los documentos de estado civil que suelen dar más problemas son los certificados de nacimiento, los certificados de matrimonio o de pareja de hecho, y los certificados de soltería o de no impedimento para contraer matrimonio. Problemas recurrentes: un certificado de nacimiento que es un extracto reciente en lugar de un certificado completo; un certificado de matrimonio legalizado pero nunca traducido; documentos de países sujetos a verificación adicional, donde la misión neerlandesa investiga tanto el contenido como la forma, y el expediente puede estancarse durante meses. La designación de estos países se revisa periódicamente, por lo que conviene establecer la situación del país en cuestión con la misión neerlandesa que tramitará los documentos al inicio del expediente, en lugar de esperar a que la solicitud se estanque. Empiece a recopilar estos documentos cuanto antes. Suelen tardar más que la propia decisión del IND.
El examen básico de integración cívica en el extranjero
En el caso de la migración familiar, el cónyuge o familiar que reside en el extranjero debe, en principio, aprobar el examen básico de integración cívica ( basisexamen inburgering buitenland ) antes de que se le pueda expedir el permiso de residencia. Este requisito y sus exenciones se recogen en el artículo 3.71a de la Ley de Migración de 2000.
The examination is taken at a Dutch embassy or consulate and has three components: reading, speaking and knowledge of Dutch society, examined at level A1 (Article 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). A fee is charged for each component and is payable again where a component is resat; the amounts are fixed by ministerial regulation and published on the website of the Dutch mission that administers the examination. A component may be taken again on its own: there is no requirement that all three be passed in a single sitting (Article 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).
Las principales exenciones son:
- nacionales de estados de la UE, del EEE y de Suiza, y de los países exentos del visado MVV mencionados anteriormente;
- Los ciudadanos turcos, sobre la base de las disposiciones de suspensión del Acuerdo de Asociación;
- familiares de migrantes altamente cualificados, titulares de la Tarjeta Azul de la UE, investigadores, personas trasladadas dentro de la misma empresa y estudiantes, porque no se les considera migración familiar ordinaria;
- Solicitantes que posean un diploma de lengua neerlandesa válido o una cualificación equivalente;
- Solicitantes que no pueden realizar el examen por razones médicas o psicológicas, o para quienes la preparación sería imposible a pesar de un esfuerzo considerable.
No dé por sentada una exención. La carga de la prueba recae sobre el solicitante, y una exención asumida erróneamente conlleva una denegación en lugar de una solicitud de información adicional.
Plazos de decisión, límite de tiempo legal y demora
El plazo legal para la resolución de una solicitud de permiso de residencia ordinario, incluidas las solicitudes de visado TEV, es de 90 días (Artículo 25 de la Ley de Visados de 2000). El Servicio de Inmigración y Naturalización (IND) suele resolver con mayor rapidez en los casos de patrocinadores reconocidos y con mayor lentitud en los casos familiares. Este plazo puede prorrogarse legalmente, sobre todo cuando se requiere una investigación adicional en el extranjero o cuando se solicita al solicitante que presente la documentación faltante. En este último caso, el plazo se suspende durante el tiempo permitido para responder, por lo que un expediente incompleto supone un gasto considerable de tiempo, incluso cuando finalmente se subsana.
Si transcurre el plazo sin que se haya tomado una decisión, el procedimiento consiste en enviar una notificación escrita de incumplimiento (ingebrekestelling), giving the IND a further two weeks to decide. If it still does not decide, an appeal for failure to decide may be lodged with the district court (Article 6:12 Algemene wet bestuursrecht), which can order a decision within a set period and attach a penalty for non-compliance. No administrative penalty payment accrues on top of that. The Wet herziening regels niet tijdig beslissen in vreemdelingenzaken, in force since 15 April 2025, abolished the administrative penalty payment for late decisions in all cases under the Vreemdelingenwet 2000, not only in asylum cases, while restoring the appeal for failure to decide. A penalty imposed by the court is therefore the only financial lever left.
Tarifas
A fee (leyes) is payable on every application. The amount depends on the purpose of residence, and the differences between purposes are substantial: work and knowledge-migration categories are charged at a markedly higher rate than family categories, a child joining a parent at a lower one, and Turkish nationals at a reduced rate in family and work categories because of the standstill provisions of the EEC-Turkey Association Agreement.
The amounts are fixed by ministerial regulation, revised on 1 January each year and published in full by residence purpose on ind.nl. Take the figure from that table rather than from an older page, and check there whether a separate amount is charged where an mvv is sought without a residence permit. The fee is payable on lodging and is not refunded if the application is refused, only if it is not taken into consideration at all.
Recoger el mvv, la ventana de viaje y la entrada
Una vez que el IND aprueba la solicitud, notifica al patrocinador e instruye a la misión diplomática neerlandesa en el extranjero. El solicitante solicita entonces una cita en la embajada o consulado indicado en la resolución, acude en persona, proporciona sus datos biométricos (imagen facial, huellas dactilares y firma) y se le coloca la pegatina del MVV en el pasaporte.
Hay dos plazos importantes. El permiso de circulación (MVV) debe recogerse dentro de los tres meses posteriores a la resolución favorable, y la pegatina del MVV otorga un plazo de entrada de 90 días, dentro del cual debe viajar. Si no se cumplen estos plazos, la aprobación caduca y deberá volver a solicitar el permiso y abonar la tasa.
El pasaporte debe seguir siendo válido mucho después de la fecha de vencimiento del visado de media estancia (MVV), y su validez restante se comprueba en la cita. Al entrar, el MVV se presenta en la frontera exterior del espacio Schengen. Es importante aclarar un punto que suele generar confusión: el Sistema de Entrada/Salida de la UE, que comenzó a funcionar progresivamente el 12 de octubre de 2025 y alcanzó su plena operatividad el 10 de abril de 2026, no se aplica a los titulares de visados de larga duración ni a los permisos de residencia (artículo 2 del Reglamento (UE) 2017/2226). El MVV es un visado de larga duración, por lo que la entrada con este tipo de visado no se registra en dicho sistema, y los trámites fronterizos para un titular de MVV no son los mismos que los descritos para los viajeros de corta duración.
Después de la llegada
Llegar a bordo de un vehículo multimodal no es el final del procedimiento. A continuación, se realizan cuatro pasos, que en la práctica son secuenciales:
- Recoger el documento de residencia. La carta del IND indica dónde y cuándo se puede recoger la tarjeta de plástico. Los datos biométricos ya proporcionados en la embajada suelen reutilizarse.
- Regístrate en el BRP. Es obligatorio registrarse en el Registro Civil del municipio de residencia para quienes permanezcan más de cuatro meses en un lugar determinado. Se requiere cita previa y comprobante de domicilio, y los documentos de estado civil legalizados se presentan nuevamente en este lugar.
- Reciba el número de servicio ciudadano (BSN). El BSN se obtiene automáticamente al registrarse en el BRP. Sin él, no hay pago de salario, ni seguro médico, ni cuenta bancaria, ni trámites tributarios.
- Prueba de tuberculosis. Cuando corresponda, la prueba deberá realizarse en el servicio de salud municipal dentro de los tres meses siguientes a la obtención del permiso de residencia, utilizando el formulario de derivación que se adjunta a la resolución. Los nacionales de una lista definida de países de baja incidencia están exentos. Esta lista se establece por nacionalidad en las normas de inmigración y se actualiza según varíen las cifras de incidencia; por lo tanto, consulte la exención en la carta de resolución y el formulario de derivación que la acompaña, en lugar de en una lista que se encuentre en otro lugar.
El seguro médico es una obligación independiente con su propio plazo y se aplica independientemente de la ley de inmigración.
La negativa y los recursos legales en su contra
Dado que el procedimiento TEV produce una única decisión, la denegación del MVV equivale a la denegación de la solicitud de permiso de residencia. Se trata de una decisión administrativa del IND y puede impugnarse por la vía administrativa ordinaria.
El primer paso es presentar una objeción ( bezwaar ) ante el propio IND, dentro del plazo legal establecido, que en materia de inmigración es de cuatro semanas (Artículo 69 de la Ley de Inmigración de 2000). La objeción debe exponer los motivos; se puede presentar una simple notificación, pero los motivos deben ir acompañados dentro del plazo establecido.
Si se desestima la objeción, cabe recurso ante el tribunal de distrito (artículo 8:1 del Código General de Administración Pública) y, posteriormente, ante la División de Jurisdicción Administrativa del Consejo de Estado. La objeción o el recurso no suspenden automáticamente los efectos de la decisión; en caso de que la suspensión sea relevante, se requiere una solicitud de medidas cautelares por separado.
A menudo, la mejor respuesta a una denegación no es un litigio, sino una nueva solicitud debidamente documentada, especialmente cuando la denegación se debe a la falta de un documento o a un déficit de ingresos subsanable. Si la denegación se basa en la interpretación de una condición, una exención o la cláusula de dificultades económicas, la opción correcta es presentar una objeción.
Los errores prácticos más comunes
- Viajar a los Países Bajos con un visado de corta duración y luego solicitarlo. Cuando se requiere un permiso de circulación, la presencia en el país no elimina dicho requisito, y la solicitud se rechaza únicamente por ese motivo.
- Suponiendo que exista una exención. Las exenciones basadas en la nacionalidad, el estatus familiar según la legislación de la UE y las exenciones del examen de integración cívica basadas en el diploma son todas más restrictivas de lo que parecen.
- Dejar la legalización para el final. Los trámites de apostilla y legalización completa se rigen por plazos extranjeros que ningún plazo holandés puede acortar.
- No cumplir con el plazo de recogida o de viaje tras una decisión positiva, que obliga a realizar y pagar de nuevo toda la solicitud.
- Los ingresos del patrocinador se midieron incorrectamente. Los ingresos deben ser suficientes, independientes y estables; los contratos de corta duración, los ingresos variables y el trabajo por cuenta propia requieren una justificación cuidadosa en lugar de cálculos optimistas.
- Silencio cuando el IND solicita documentos. El plazo de respuesta es breve y la consecuencia de no cumplirlo es una negativa, no un recordatorio.
Law & More advises sponsors, employers and applicants from Eindhoven y Amsterdam on TEV applications, recognised sponsorship, and objections and appeals against IND decisions.
¿El MVV es lo mismo que mi permiso de residencia?
No. El visado MVV es una pegatina de entrada en tu pasaporte que te permite viajar a los Países Bajos para una estancia prolongada. El permiso de residencia es el derecho a vivir aquí, otorgado mediante la misma resolución del IND, pero se expide como un documento de plástico aparte que recoges a tu llegada. Necesitas ambos: el visado MVV para entrar legalmente y el permiso de residencia para acreditar tu estatus una vez que estés aquí.
My partner is American: do we still use the TEV procedure?
No. Los ciudadanos estadounidenses están exentos del requisito del visado MVV, por lo que no es necesario solicitarlo ni pasar por la embajada. Su pareja viaja a los Países Bajos y la solicitud de permiso de residencia se realiza allí. Se aplican todas las condiciones sustantivas, incluidos los requisitos de la relación y sus ingresos como patrocinador. Solo se elimina el trámite del visado de entrada.
¿Puedo permanecer en los Países Bajos mientras se resuelve mi solicitud de visa TEV?
No es un derecho. El IND desaconseja permanecer en los Países Bajos durante el procedimiento, y una estancia corta legal no otorga derecho alguno a esperar la decisión aquí. Si existen circunstancias urgentes, deben comunicarse al IND con antelación, en lugar de presentarlas posteriormente como un hecho consumado.
¿Cuánto tiempo suele durar el procedimiento en la práctica?
El plazo legal es de 90 días a partir de la presentación de una solicitud completa. Los casos de trabajo y estudios con patrocinador reconocido suelen resolverse en pocas semanas. Los casos familiares suelen utilizar el plazo completo e incluso pueden excederlo si es necesario verificar documentos en el extranjero. En la práctica, conviene presupuestar desde el momento en que se empiezan a recopilar y legalizar los documentos, no desde la fecha de presentación de la solicitud.
¿Qué sucede si el IND no toma una decisión a tiempo?
Envíe una notificación por escrito de incumplimiento, otorgando al IND dos semanas adicionales. Si no se emite una resolución, puede apelar ante el tribunal de distrito por falta de decisión, y el tribunal puede ordenar una resolución dentro de un plazo determinado. Esto no mejora sus posibilidades de éxito en el fondo del asunto; solo fuerza una decisión, que aún podría ser una denegación.
Mi solicitud de visa MVV fue rechazada. ¿Debo presentar una objeción o volver a solicitarla?
Depende de las circunstancias. Si la denegación se basa en un documento faltante o defectuoso, o en ingresos que han mejorado desde entonces, una nueva solicitud suele ser más rápida y económica. Si se basa en la interpretación que el IND hizo de una condición, una exención o la cláusula de dificultades, presente una objeción en un plazo de cuatro semanas. Evalúe esto rápidamente, ya que el plazo para presentar objeciones es breve y no se reinicia.
