El procedimiento preparatorio público uniforme es aquel mediante el cual un organismo administrativo publica primero un proyecto de decisión sobre el cual las partes interesadas, y en ocasiones cualquier persona, pueden presentar sus opiniones. Posteriormente se publica la decisión final, y la apelación contra ella se interpone directamente ante el tribunal.
Base legal
El apartado 3.4 de la Ley General de Derecho Administrativo contiene el procedimiento. Se aplica cuando así lo establece una disposición legal o una decisión del organismo competente. El artículo 3:11 exige que el borrador y los documentos adjuntos estén disponibles para su consulta, y el artículo 3:16 establece un plazo de seis semanas para la presentación de opiniones. El artículo 3:18 fija el plazo de decisión en seis meses, o doce semanas para una solicitud que, de otro modo, estaría sujeta al plazo ordinario. El artículo 7:1(1)(d) excluye la fase de objeción: una decisión elaborada conforme a este procedimiento puede apelarse directamente ante el tribunal de distrito. Quienes pudieran haber presentado una opinión pero no lo hicieron podrían ver limitada su apelación, si bien este criterio se ha flexibilizado en materia medioambiental tras la sentencia Varkens in Nood del Tribunal de Justicia.
Cómo funciona en la práctica
Este procedimiento se utiliza para permisos ambientales de actividades complejas, planes ambientales, decisiones sobre rutas y permisos con impactos ambientales significativos. La fase de consulta pública es donde se lleva a cabo el debate sustantivo: el organismo debe abordar cada punto en su documento de respuesta. Quien no presente sus mejores argumentos en esta etapa se quedará con las manos vacías posteriormente.
Dónde falla
Las partes interesadas no ven la publicación porque solo aparece en formato electrónico. Un segundo error es una opinión sin fundamento, por lo que la respuesta es superficial. En tercer lugar, la gente espera que siga una fase de objeción, cuando en realidad la apelación es el único paso posterior.
Términos relacionados
El procedimiento precede al recurso ante el tribunal administrativo , surge con el permiso ambiental y se vincula al concepto de parte interesada.
¿Hay un borrador de decisión en exposición pública? Nuestros especialistas en derecho administrativo preparan la opinión en un plazo de seis semanas.
