Una parte interesada, en neerlandés belanghebbende, es aquella cuyo interés se ve directamente afectado por una decisión. Este concepto determina quién tiene acceso a los procedimientos administrativos. Quien no sea parte interesada no recibe ninguna decisión sobre el fondo: la objeción o apelación se declara inadmisible.
Base legal
El artículo 1:2(1) de la Ley General de Derecho Administrativo contiene la definición. El apartado 2 considera a los órganos administrativos como partes interesadas respecto de los intereses que les han sido encomendados; el apartado 3 hace lo mismo con las personas jurídicas que, según su objeto y actividad, representan un interés general o colectivo. La jurisprudencia ha añadido requisitos: el interés debe ser objetivamente determinable, personal, actual y directo. Desde la resolución de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del 4 de mayo de 2021, tras la sentencia del Tribunal de Justicia en el caso Varkens in Nood, el acceso a los tribunales en materia medioambiental con participación pública se ha aplicado con mayor flexibilidad a quienes han presentado una opinión.
Cómo funciona en la práctica
En lo que respecta a los permisos ambientales, la cuestión suele centrarse en la visibilidad, la distancia y el impacto espacial: quien puede ver el edificio desde su propiedad y vive cerca generalmente es una parte interesada. Para los competidores, lo que importa es si operan en el mismo segmento de mercado y área de influencia. Para las fundaciones y asociaciones, la cláusula de objeto social y, de igual importancia, las actividades reales son decisivas: litigar por sí solo no es suficiente.
Dónde falla
Los grupos de interés suelen fallar en cuanto a las actividades concretas, ya que, más allá de los litigios, tienen pocos argumentos. Los particulares subestiman la distancia necesaria: unos cientos de metros sin visibilidad directa suelen ser demasiado lejos. Un tercer error consiste en presentar la propia postura demasiado tarde: quien podría haberla presentado pero no lo hizo puede ver restringidos sus argumentos de apelación en determinados procedimientos.
Términos relacionados
Este concepto se sitúa junto a la decisión administrativa como segunda condición de acceso, y se mantiene presente en la notificación de objeción y en el recurso ante el tribunal administrativo.
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