La Ley de Energía ( Energiewet ) entró en vigor el 1 de enero de 2026 y sustituyó a la Ley de Electricidad de 1998 ( Elektriciteitswet 1998 ) y a la Ley de Gas ( Gaswet ) por una única normativa para los sistemas de electricidad y gas. Se trata principalmente de una reorganización de la normativa vigente en lo que respecta al usuario final, no de un nuevo conjunto de obligaciones para los hogares ni de una vía rápida para todas las empresas que deseen aumentar la capacidad de la red.
En la práctica, cuatro cambios son los más importantes. Los datos energéticos ahora se rigen por un marco de consentimiento explícito: un proveedor o prestador de servicios solo puede acceder a los datos de consumo con el permiso del cliente, y este tiene derecho a sus propios datos. Los clientes activos —hogares y empresas que generan, almacenan o suministran flexibilidad, además de consumir— cuentan con una posición jurídica definida, y se contempla el intercambio de energía entre clientes. Las normas contractuales se han endurecido: los proveedores deben proporcionar información clara sobre el tipo de contrato, incluyendo precios dinámicos, y sobre las consecuencias del cambio de proveedor; además, las normas sobre cargos por rescisión se integran en el nuevo marco. Asimismo, la Autoridad para los Consumidores y los Mercados ( Autoriteit Consument & Markt , ACM) cuenta con mayores facultades de supervisión y control.
Para las empresas, la cuestión más acuciante se sitúa al margen de la Ley, más que dentro de ella. La congestión de la red eléctrica implica que una conexión o un aumento de la capacidad de transporte puede tardar años en gran parte del país. Los instrumentos legales existentes —la gestión de la congestión, los acuerdos de transporte flexibles y el marco de prioridades de la ACM para la asignación de capacidad— determinan qué es factible y cuándo. Se trata, ante todo, de una cuestión legal.
Este artículo explica qué cambios introdujo la Ley de Energía para los hogares y las empresas, qué normas relacionadas no deben confundirse con ella, qué implica para los contratos existentes y qué medidas conviene tomar ahora.
Índice
- ¿Qué cambió el 1 de enero de 2026?
- ¿Qué implica la Ley de Energía para los hogares?
- ¿Qué implica la Ley de Energía para las empresas?
- ¿Qué vas a hacer ahora?
¿Qué cambió el 1 de enero de 2026?
La Ley de Energía unificó la normativa sobre electricidad y gas en un solo estatuto y reestructuró las reglas del mercado centrándose en el consumidor. En la práctica diaria, los cambios más visibles se refieren a los contratos, los datos y la posición de los consumidores que también producen o almacenan energía.
La Ley implementa las normas europeas sobre los mercados internos de electricidad y gas y sustituye dos leyes que habían sido modificadas en numerosas ocasiones desde finales de la década de 1990. El objetivo del legislador era crear un marco coherente, con funciones más claras para los proveedores, los operadores de la red y el regulador. Para la mayoría de los consumidores, el contenido de sus derechos no cambió de la noche a la mañana. Lo que cambió fue dónde se establecen esos derechos y, en algunos casos, hasta dónde se extienden.
¿Qué leyes sustituye la Ley de Energía?
La Ley de Energía sustituye a la Ley de Electricidad de 1998 y a la Ley de Gas. Al mismo tiempo, se revisaron las normas técnicas que deben seguir los operadores de la red, los llamados códigos.
La ACM, el organismo regulador del mercado energético, adoptó nuevos códigos para la electricidad y el gas en virtud de la Ley de Energía. Según la ACM, veinte códigos existentes fueron sustituidos por trece nuevos, y el organismo regulador describe la mayoría de estos cambios como neutrales en materia de políticas: simplemente adaptan la terminología y la numeración de los artículos a la nueva Ley, en lugar de modificar su contenido. Esto significa que un contrato, un acuerdo de conexión o las condiciones generales que aún hagan referencia a la Ley de Electricidad de 1998 o a la Ley de Gas no se invalidan automáticamente. Sin embargo, sí hacen referencia a normas que ahora se encuentran en otras jurisdicciones, por lo que conviene actualizar dichas referencias en la próxima renovación.
Algunas normas que antes figuraban en la Ley de Electricidad y la Ley de Gas ahora se encuentran en reglamentos inferiores, como el Reglamento de Energía ( Energieregeling ). Por ejemplo, las normas de la ACM sobre tarifas de rescisión se basan ahora en el Reglamento de Energía. Al consultar una norma, verifique a qué nivel pertenece: la propia ley, un decreto, un reglamento ministerial o un código de la ACM.
¿Qué derechos tienen los consumidores de energía según la ley?
Los clientes conservan las protecciones habituales: tarifas razonables, información contractual clara y el derecho a cambiar de proveedor. La ley añade una posición más clara para los clientes activos y un marco para el uso compartido de la energía.
Los proveedores deben cobrar tarifas razonables por la electricidad y el gas, y explicar claramente el tipo de contrato que se firma: fijo, variable o dinámico. En un contrato dinámico, el precio sigue la fluctuación del mercado mayorista, generalmente por hora, por lo que los costos dependen directamente del consumo eléctrico. Antes de firmar, el proveedor debe dejar claro este riesgo. A los hogares y a las pequeñas empresas también se les debe ofrecer un contrato modelo. La ACM adoptó los contratos modelo el 12 de diciembre de 2025 para facilitar la comparación de ofertas.
Un cliente activo es aquel que realiza más que consumir: por ejemplo, un hogar con paneles solares y una batería doméstica, o una empresa que ofrece flexibilidad a la red eléctrica. La ley otorga a estos clientes una posición jurídica definida. Esto influye en los contratos que pueden celebrar, los datos que pueden compartir con los proveedores de servicios y la forma en que se liquida su contribución a la red.
Si el suministro eléctrico se interrumpe durante más de cuatro horas, usted tiene derecho a una compensación por parte del operador de la red. La ACM reconoce este derecho para todos los clientes, incluidos los clientes comerciales.
¿Quién controla tus datos energéticos?
Sí, así es. Según la Ley de Energía, el titular del derecho a los datos (el usuario de la red o el cliente final) decide quién puede acceder a sus datos energéticos, y una entidad como un proveedor o un proveedor de aplicaciones necesita tu permiso.
Los operadores de la red eléctrica y las entidades de medición almacenan los datos en registros. Desde el 1 de enero de 2026, Het Normo, una entidad central de intercambio de datos designada en virtud de la ley, controla el acceso a dichos registros. Si desea que un proveedor de servicios consulte sus datos de consumo, por ejemplo, para que le asesore sobre una bomba de calor o una batería, la solicitud se tramita a través de dicha entidad con su consentimiento. La entidad debe adoptar las medidas técnicas y organizativas adecuadas para la protección y seguridad de los datos.
Las normas generales de protección de datos del RGPD ( RGPD ) siguen vigentes junto con la Ley de Energía. En el caso de un hogar, los datos de consumo pueden revelar cuándo se encuentra en casa. En el caso de una empresa, pueden revelar patrones de producción. Revise los permisos que ha otorgado anteriormente y revoque los que ya no necesite.
La Ley de Energía no otorga a los productores de energías renovables acceso prioritario general a la red, plazos de conexión estándar ni nuevas subvenciones para proyectos energéticos locales. Si bien circulan estas afirmaciones, la Ley en sí no contempla ningún sistema de prioridad o subvención general. Cuando existe prioridad, esta se deriva del marco de priorización de la ACM para redes congestionadas, que analizaremos más adelante para las empresas.
¿Qué implica la Ley de Energía para los hogares?
Para los hogares, la ley principalmente confirma y organiza los derechos ya existentes: contratos claros, penalizaciones por rescisión limitadas, control sobre sus datos y una posición definida si usted mismo genera su energía. No introduce nuevas obligaciones personales ni sanciones basadas en el consumo de energía.
¿Se puede cambiar de proveedor y cuánto cuesta?
Sí. Puede cambiar de proveedor con un preaviso de un mes como máximo. Con un contrato variable o dinámico, no se paga ninguna penalización por rescisión. Con un contrato de precio fijo, la penalización se limita a la pérdida real que sufra el proveedor.
Desde el 1 de junio de 2023, según la normativa de la ACM, la penalización por rescisión de un contrato de precio fijo suscrito por un consumidor no puede superar la pérdida que sufra el proveedor por la rescisión anticipada. En resumen: el consumo restante previsto hasta la fecha de finalización, multiplicado por la diferencia entre la tarifa de su contrato y la tarifa vigente de un nuevo contrato comparable. Si la tarifa vigente es igual o superior a la suya, el proveedor no sufre ninguna pérdida y usted no paga nada.
La ACM también enumera situaciones en las que no se aplica ningún cargo. Estas incluyen la rescisión del contrato una vez finalizado, un contrato que no contiene una cláusula de penalización por rescisión y la rescisión por parte del propio proveedor. El presupuesto que le proporciona su proveedor tiene una validez de dos meses, por lo que puede compararlo con una nueva oferta antes de tomar una decisión.
Los contratos celebrados antes del 1 de junio de 2023 mantienen las antiguas normas de rescisión. Compruebe la fecha de su contrato antes de calcular el coste del cambio.
¿Qué sucederá con los paneles solares, la inyección a la red y el intercambio de energía?
El sistema de medición neta ( salderingsregeling ) finaliza el 1 de enero de 2027. A partir de entonces, recibirá una compensación de su proveedor por toda la electricidad que devuelva a la red, en lugar de compensarla con su consumo.
Según el gobierno, hasta 2030 la compensación debe ser de al menos el 50 % de la tarifa básica de suministro eléctrico. Muchos proveedores también cobran tasas de inyección a la red ( terugleverkosten ). Estas tasas pueden cubrir únicamente los costes reales que asume el proveedor, y la ACM supervisa este proceso. Compare las ofertas en función de ambos aspectos: la compensación que recibe y las tasas que paga por la inyección a la red.
Según la ACM, a partir de 2026 se necesita un contador inteligente o digital para inyectar electricidad a la red. Un contador inteligente mide el consumo y la inyección a la red por separado. Además, es necesario notificar la instalación al proveedor y al operador de la red.
Compartir energía es una novedad. Desde 2026, se puede compartir la electricidad con otro hogar, por ejemplo, con un familiar. Según la ACM, ambas partes necesitan un contador inteligente y, según las modalidades actuales, un contrato con el mismo proveedor. Las condiciones varían según el proveedor, así que lea los términos antes de aceptar compartir la energía.
¿Impone la ley nuevas obligaciones a los hogares?
No existen nuevas obligaciones generales. La Ley de Energía no impone normas de eficiencia energética, objetivos de huella de carbono ni multas a particulares en función de su consumo.
Es posible que lea en otros lugares que los hogares enfrentarán sanciones basadas en sus patrones de consumo, mejoras obligatorias en el aislamiento o comparaciones regionales en sus facturas. Nada de esto se deriva de la Ley de Energía. Cuando existen requisitos para el rendimiento energético de los edificios, estos provienen de la legislación ambiental y de construcción, no de la Ley de Energía.
Para los hogares, lo que importa son los aspectos prácticos: el contador debe ser apto para la inyección a la red, es obligatorio declarar la instalación de paneles solares y, a partir de 2027, los ingresos procedentes de estos dependerán de las condiciones de inyección a la red estipuladas en el contrato. Si vives de alquiler, la normativa sobre eficiencia energética y renta se rige por la legislación de arrendamiento, que abordamos en otros artículos.
¿Qué implica la Ley de Energía para las empresas?
Para las empresas, la Ley supone menos cambios de los que sugiere el debate. Las verdaderas limitaciones residen en la capacidad de la red eléctrica y las normas de ahorro energético contempladas en la legislación medioambiental, y ambas requieren atención junto con la Ley.
¿Qué se puede hacer para solucionar la congestión de la red eléctrica?
Sus opciones dependen de tres instrumentos: el marco de priorización de la ACM, la gestión de la congestión y el uso flexible de la red. Una negativa o demora por parte del operador de la red puede ser impugnada ante la ACM.
Los operadores de la red solían asignar la escasa capacidad estrictamente por orden de llegada: primero en llegar, primero en ser atendido. En abril de 2024, la ACM concluyó que esto no siempre funcionaba bien e introdujo un marco de priorización a partir del 1 de octubre de 2024. El 12 de diciembre de 2025, la ACM adoptó un nuevo marco para que los operadores de la red puedan seguir dando prioridad después del 1 de enero de 2026, fecha en que entró en vigor la Ley de Energía.
El marco reconoce tres categorías prioritarias:
- Aliviadores de la congestión: proyectos que liberan directamente espacio en la red, para que otros puedan conectarse.
- Seguridad: actividades esenciales para la seguridad, como hospitales, servicios de emergencia, defensa y policía.
- Necesidades básicas: proyectos de vivienda, educación y transporte público, entre otros.
Un proyecto comercial común, como la ampliación de una fábrica o una flota de furgonetas eléctricas, suele quedar fuera de estas categorías. Ser productor de energía renovable no otorga prioridad automáticamente. Por lo tanto, para la mayoría de las empresas, la cuestión relevante no es si cumplen los requisitos para obtener prioridad, sino cómo pueden utilizar la red de forma más flexible.
La gestión de la congestión implica que el operador de la red puede obligar a los grandes usuarios a ofrecer flexibilidad a cambio de una compensación. Desde el 1 de octubre de 2024, la participación es obligatoria para las grandes empresas en zonas congestionadas. La ACM también introdujo tarifas diferenciadas por tiempo: los grandes consumidores pueden recibir una compensación de hasta el 50 % de sus costes de red si utilizan menos la red en las horas punta. Se están desarrollando contratos colectivos para la capacidad de transporte, por ejemplo, para un parque empresarial.
Si el operador de la red rechaza la conexión o la capacidad, o no responde en un plazo razonable, puede presentar una reclamación ante la ACM. La ACM dispone de un procedimiento de resolución de conflictos con los operadores de la red y ha emitido resoluciones sobre la obligación de conexión. Antes de iniciar el proceso, recopile la correspondencia, la solicitud que presentó y las razones que le dio el operador de la red.
¿Qué obligaciones de ahorro energético se aplican a su empresa?
La obligación de ahorrar energía no proviene de la Ley de Energía, sino de la legislación ambiental, concretamente de la Ley de Medio Ambiente y Planificación ( Omgevingswet ). Se aplica a los establecimientos comerciales que consumen 50 000 kWh de electricidad o 25 000 m³ de gas natural (o su equivalente) o más al año.
Una ubicación que supere estos umbrales debe adoptar todas las medidas de ahorro energético con un período de amortización de cinco años o menos. Puede cumplir con la normativa de dos maneras: adoptando todas las medidas que usted mismo identifique o adoptando todas las medidas aplicables de la Lista de Medidas de Ahorro Energético Reconocidas ( Erkende Maatregelenlijst , EML) para su sector. Las normas se encuentran en el Decreto de Actividades Ambientales ( Besluit activiteiten leefomgeving ) y en el Decreto de Edificios ( Besluit bouwwerken leefomgeving ).
Se aplican dos obligaciones relacionadas. La obligación de notificación exige que se informen las medidas adoptadas a la autoridad competente cada cuatro años; según la Agencia Neerlandesa para la Empresa (RVO), el último plazo venció el 1 de diciembre de 2023. La obligación de investigación se aplica a las instalaciones de mayor tamaño, que consumen al menos 10 000 000 kWh de electricidad o 170 000 m³ de gas natural al año, y también se rige por ciclos de cuatro años.
La Ley de Energía no obliga a todas las empresas a realizar auditorías energéticas ni impone multas por el consumo energético en sí. Las obligaciones aquí descritas dependen de su consumo y se rigen por la legislación ambiental. La supervisión corresponde a la autoridad competente ( bevoegd gezag ) en virtud de la legislación ambiental, no a la ACM.
¿Qué protecciones se aplican a los clientes de pequeñas empresas?
Los clientes de pequeñas empresas disfrutan de algunas de las mismas protecciones que los consumidores. Las microempresas, con menos de 10 empleados y una facturación o balance total inferior a 2 millones de euros, cuentan con protección adicional.
Todos los clientes empresariales tienen derecho a tarifas razonables, un contador inteligente gratuito instalado por el operador de la red y compensación por cortes de suministro superiores a cuatro horas. Los clientes empresariales con una conexión pequeña pueden elegir entre contratos fijos, variables y dinámicos, y se les debe ofrecer un contrato modelo. Un proveedor no puede simplemente rescindir el contrato por una factura impagada.
Para las microempresas, la ACM va más allá. Pueden anular un contrato si fueron engañadas y solo pagan una penalización por rescisión bajo ciertas condiciones. Si dirige una pequeña empresa y firmó un contrato de energía tras una llamada de ventas agresiva, verifique si estas normas le son aplicables.
Las disputas con un proveedor se dirigen primero al propio proveedor. Si esto no conduce a una solución, los consumidores pueden acudir al Comité de Controversias Energéticas ( Geschillencommissie Energie ) y las empresas al Comité de Controversias Energéticas Empresariales ( Geschillencommissie Energie Zakelijk ). Las grandes empresas con contratos negociados individualmente suelen quedar fuera de estas protecciones: su situación depende del contrato y del derecho contractual general.
¿Qué vas a hacer ahora?
Empiece por lo que puede controlar: sus contratos, sus permisos de datos y su planificación de la capacidad de la red. Luego, decida si vale la pena iniciar un litigio con un proveedor o un operador de la red.
Revisa tus contratos y permisos de datos.
Verifique el tipo de contrato, la fecha de finalización, la cláusula de penalización por rescisión y las condiciones de la inyección a la red. Luego, compruebe qué partes tienen acceso a sus datos de consumo energético.
Para los hogares, esto significa: ¿su contrato es fijo, variable o dinámico, y cuándo se firmó? ¿Cuáles serán la compensación y los costos de la inyección a la red a partir de 2027? Para las empresas, la lista es más extensa: referencias a la Ley de Electricidad de 1998 o a la Ley de Gas en los acuerdos de conexión y suministro, cláusulas de revisión de precios, obligaciones de compra obligatoria y asignación de costos de la red. Los contratos que se extienden por varios años merecen una revisión antes del próximo ajuste de precios.
Para los datos, enumera las aplicaciones, asesores energéticos y otros proveedores de servicios a los que les diste acceso a tus datos de consumo. Revoca los permisos que ya no uses. Las empresas que comparten datos con un proveedor de servicios también deben acordar por escrito qué puede hacer dicho proveedor con esos datos.
Planificar el fin de la medición neta y la capacidad de la red.
Si tienes paneles solares, calcula su producción después del 1 de enero de 2027 según tu compensación por inyección a la red. Si necesitas mayor capacidad de la red, presenta tu solicitud con anticipación y explora opciones flexibles al mismo tiempo.
Para un hogar, consumir más energía solar propia durante el día resultará más atractivo, por ejemplo, utilizando los electrodomésticos al mediodía. Una batería doméstica puede ser útil, pero antes de invertir, compare sus costos con las condiciones de inyección a la red de su contrato.
Para una empresa, el orden es fundamental. Envíe su solicitud de transporte a tiempo y documéntela correctamente. Pregunte por escrito al operador de la red si su proyecto pertenece a una categoría prioritaria y qué opciones flexibles tiene disponibles. Considere si puede aceptar limitaciones en las horas pico a cambio de menores costos o un acceso más temprano. Para nuevas ubicaciones, verifique la capacidad de la red antes de firmar un contrato de arrendamiento o compra, y considere condicionar la transacción a la conexión.
Escalar una disputa en el foro adecuado.
El foro adecuado depende de la contraparte. Las disputas con un proveedor se dirigen primero al proveedor y luego a un comité de resolución de disputas. Las disputas con un operador de red sobre conexión o transporte se dirigen a la ACM.
Antes de escalar el conflicto, deje constancia por escrito de los hechos: qué solicitó, cuándo, cuál fue la respuesta y en qué norma se basa la otra parte. Una disputa con un operador de red suele girar en torno a cuestiones técnicas, como si la capacidad realmente no está disponible y si el marco de prioridades se aplicó correctamente. Una disputa con un proveedor generalmente gira en torno al contrato: la tarifa, la penalización por rescisión o la información que recibió antes de firmar.
Tenga en cuenta que una disputa no genera capacidad en la red. Incluso una reclamación exitosa puede resultar únicamente en una nueva decisión o en una mejor posición en la lista de espera. Para las empresas, suele ser conveniente abordar la disputa y, al mismo tiempo, explorar alternativas flexibles, para que el proyecto no se paralice mientras se desarrolla el procedimiento.
En resumen
- La Ley de Energía entró en vigor el 1 de enero de 2026 y sustituyó a la Ley de Electricidad de 1998 y a la Ley de Gas; la mayoría de los cambios en los códigos técnicos son neutrales en materia de políticas.
- Usted controla sus datos energéticos: los proveedores y prestadores de servicios necesitan su autorización, y el acceso se realiza a través de una entidad central de intercambio de datos.
- Las penalizaciones por rescisión de contratos de precio fijo se limitan a la pérdida real del proveedor; los contratos variables y dinámicos no conllevan ninguna penalización.
- La medición neta finaliza el 1 de enero de 2027; hasta 2030, la compensación por la energía inyectada a la red debe ser de al menos el 50 % de la tarifa básica de suministro.
- Para las empresas, los problemas clave son la congestión de la red eléctrica (marco de prioridades de la ACM, gestión de la congestión) y la obligación de ahorro energético en virtud de la legislación medioambiental, que se aplica a partir de 50,000 kWh o 25,000 m³ al año.
Preguntas frecuentes
¿Cuáles son los cambios clave introducidos por la Ley de Energía?
La Ley de Energía sustituyó a la Ley de Electricidad de 1998 y a la Ley de Gas el 1 de enero de 2026. Otorga a los clientes control sobre sus datos energéticos, una posición definida para los clientes activos que producen o almacenan energía, un marco para el intercambio de energía, información contractual más clara y mayores facultades para la ACM.
¿Cómo afecta la Ley de Energía a mis derechos como consumidor?
Conservas el derecho a tarifas razonables, información clara sobre contratos fijos, variables y dinámicos, y un contrato modelo. Puedes cambiar de proveedor con un preaviso máximo de un mes; en el caso de un contrato de precio fijo, la penalización por rescisión no podrá superar la pérdida real del proveedor. Además, decides quién puede acceder a tus datos de consumo energético.
¿Tengo nuevas obligaciones en virtud de la Ley de Energía?
Como particular, no existen nuevas obligaciones generales. La ley no impone multas ni objetivos de eficiencia basados en el consumo. En la práctica, sí se necesita un contador inteligente o digital para inyectar la energía solar a la red, y es obligatorio notificar la instalación a la compañía suministradora y al operador de la red.
¿Cómo pueden las empresas prepararse para la Ley de Energía?
Revise los contratos de suministro y conexión, actualice las referencias a las leyes anteriores y verifique los permisos de datos. Envíe las solicitudes de capacidad de red con anticipación y explore opciones flexibles. Verifique por separado si la obligación de ahorro de energía según la legislación ambiental se aplica a su ubicación.
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