Acoso escolar en los Países Bajos: deberes escolares y sus derechos

En los Países Bajos, el acoso escolar no es un delito penal en sí mismo, pero muchos de los actos que lo componen sí lo son, y las escuelas y los empleadores tienen la obligación legal de actuar contra él. Desde que la Ley de Seguridad Social en las Escuelas (Wet veiligheid op school) entró en vigor en 2015, las escuelas primarias y secundarias deben implementar una política activa contra el acoso escolar y designar una persona de contacto para casos de acoso.

El acoso escolar es un patrón de comportamiento repetitivo en el que una persona o un grupo daña deliberadamente a otra, amparado por un desequilibrio de poder. Las agresiones, las amenazas, la difamación y el acoso son delitos penales, independientemente de quién los cometa. Un centro educativo o un empleador que no actúe ante señales de acoso que conocía o debería haber conocido puede ser responsable de los daños y perjuicios. A continuación, explicamos en qué consiste el acoso escolar, qué deben hacer los centros educativos, cómo denunciarlo y cuándo puede intervenir la policía o un tribunal.

¿Qué se considera acoso escolar?

El acoso escolar es una conducta dañina, intencional, repetida y basada en un desequilibrio de poder. Eso es lo que lo diferencia de un conflicto ordinario entre iguales.

Un desacuerdo, incluso uno acalorado, es parte de la vida cotidiana. El acoso es diferente: una de las partes tiene más poder, ya sea por su fuerza física, estatus social o acceso a información comprometedora, y usa esa ventaja para dañar a alguien que no puede defenderse fácilmente. Cada burla o rumor puede parecer insignificante, pero en conjunto minan la confianza y la sensación de seguridad de la persona.

Generalmente están presentes tres elementos:

• Daño intencional. Este comportamiento tiene como objetivo causar dolor físico o emocional, mediante palabras, acciones o exclusión.
• Un desequilibrio de poder. La víctima se siente incapaz de defenderse.
• Repetición. No se trata de un hecho aislado, sino de un patrón que se repite a lo largo del tiempo.

El acoso escolar no se limita a los niños en la escuela. También ocurre en el trabajo, en clubes deportivos, en asociaciones y en internet. El contexto cambia, pero la dinámica de poder y control permanece inalterable. Sin embargo, las normas aplicables dependen del contexto: una escuela, un empleador y un club deportivo tienen sus propias obligaciones.

¿Qué formas de acoso existen?

El acoso escolar puede ser físico, verbal, social o en línea. Algunas formas dejan marcas visibles; otras causan daños más difíciles de percibir, pero igual de reales.

Acoso físico

Esta es la forma más visible: empujar y hacer tropezar a alguien en el pasillo, golpear, patear, dañar o robar pertenencias como una mochila o un teléfono. El impacto emocional del miedo constante puede ser tan grave como el daño físico. Un niño que sufre empujones con frecuencia de camino a casa puede empezar a faltar al colegio por completo.

Acoso verbal y social

El acoso verbal utiliza palabras para humillar: insultos constantes, comentarios sobre la apariencia o la inteligencia y amenazas de violencia. A menudo no deja pruebas físicas, lo que dificulta su demostración. Llevar un registro de lo que se dijo, cuándo y delante de quién resulta útil.

El acoso social es más sutil. Su objetivo es dañar la posición de una persona dentro de un grupo: difundir rumores falsos, incitar a otros a ignorarla o avergonzarla en público. Dado que ataca la necesidad básica de pertenencia, puede ser profundamente doloroso, incluso si ningún acto individual parece grave.

Bullying en línea

El acoso cibernético traslada el acoso verbal y social al ámbito digital. Puede perseguir al niño hasta su casa y continuar día y noche. Una sola publicación o imagen humillante puede compartirse sin cesar y permanecer visible durante años, lo que dificulta escapar de la situación y recuperarse.

Para los centros educativos, establecer normas claras sobre el uso de teléfonos móviles y redes sociales es fundamental para una política de seguridad eficaz. Los centros educativos neerlandeses también deben prestar atención a la conducta en línea en su enseñanza. Para las víctimas, el primer paso práctico es preservar las pruebas: capturas de pantalla de mensajes, publicaciones y perfiles, con sus respectivas fechas.

¿Qué ocurre con el acoso escolar basado en el origen o la religión?

El acoso dirigido contra la etnia, el color de piel, la cultura o la religión de una persona también constituye discriminación. Atenta contra la identidad de la persona y puede ser un delito penal en sí mismo.

El acoso discriminatorio puede ser manifiesto: insultos raciales, bromas despectivas sobre la cultura de alguien, burlas por un acento o intimidación motivada por prejuicios. También puede ser encubierto: suposiciones basadas en estereotipos o un alumno que es excluido sistemáticamente de las actividades grupales debido a su origen. Pequeños incidentes se acumulan y hacen que el niño se sienta permanentemente marginado.

Los centros educativos tienen una responsabilidad específica en este sentido. El consejo de participación escolar (medezeggenschapsraad) debe velar por la no discriminación y la igualdad de trato en el centro. El profesorado y el equipo directivo deben reconocer las formas sutiles de discriminación y responder a ellas, en lugar de restarle importancia considerándolas simplemente un desacuerdo entre alumnos. Una respuesta que minimice el incidente o que culpe implícitamente a la víctima, deja al alumno aún más aislado.

Fuera del ámbito escolar, puedes denunciar la discriminación ante un servicio local contra la discriminación (antidiscriminatievoorziening), que todos los municipios deben poner a tu disposición. Los adultos que se enfrenten a comportamientos similares en el trabajo pueden obtener más información sobre las conductas transgresoras en el entorno laboral y las obligaciones del empleador.

¿Qué debe hacer una escuela holandesa contra el acoso escolar?

Todos los centros de enseñanza primaria y secundaria deben contar con una política de seguridad social que incluya medidas contra el acoso escolar, y deben verificar si dicha política es efectiva. El centro también debe designar una persona de contacto para casos de acoso.

Estas obligaciones se derivan de la Ley de Seguridad Social en las Escuelas, que modificó la Ley de Educación Primaria (Wet op het primair onderwijs) y la Ley de Educación Secundaria (actualmente Wet voortgezet onderwijs 2020) con efecto a partir del 1 de agosto de 2015. En resumen, una escuela debe:

• Implementar una política de seguridad social que incluya medidas contra el acoso escolar, tanto en línea como fuera de línea;
• supervisar periódicamente el grado de seguridad que perciben los alumnos;
• designar un punto de contacto para casos de acoso escolar (aanspreekpunt pesten), al que puedan acudir los alumnos y los padres, y una persona que coordine la política contra el acoso escolar;
• Contar con un procedimiento de quejas y estar afiliado a un comité de quejas.

La página del gobierno central sobre cómo abordar el acoso escolar (en neerlandés) describe estas obligaciones. Los centros educativos también deben hablar con sus alumnos sobre seguridad social, normas compartidas y conducta en línea. El centro no puede adoptar ni modificar su política de seguridad sin la participación del consejo de estudiantes.

La Inspección de Educación (Inspectie van het Onderwijs) supervisa si los centros educativos cumplen con estas obligaciones. No resuelve casos individuales de acoso escolar, pero puede actuar contra un centro que presente deficiencias estructurales.

¿Cómo se denuncia el acoso escolar?

Empieza por dentro del centro: primero, habla con el profesor o tutor, luego con la persona de contacto para casos de acoso escolar y, por último, con el consejo escolar. Si esto no funciona, puedes presentar una queja formal ante el comité de quejas e informar a la Inspección.

La tabla que aparece a continuación muestra el orden habitual.

Seguir estos pasos en orden crea un registro claro de sus esfuerzos y le da a la escuela una oportunidad justa para resolver el problema en cada etapa.

Los primeros pasos dentro de la escuela

Solicita una reunión con el profesor o tutor de tu hijo y prepárate. Anota las fechas, las horas, los incidentes específicos y quiénes estuvieron involucrados, y expón los hechos con calma. El objetivo es elaborar un plan conjunto: ¿qué hará la escuela, quién es el responsable y cuándo se reunirán de nuevo?

Confirma los acuerdos mediante un breve correo electrónico posterior. Si el acoso persiste o sientes que no te toman en serio, ponte en contacto con la persona de contacto para casos de acoso escolar o con el asesor confidencial del centro. Esta persona podrá explicarte el protocolo contra el acoso escolar del centro y asegurarse de que se cumpla.

Cuándo escalar más allá de la escuela

Si las medidas internas no logran detener el acoso escolar, diríjase por escrito al consejo escolar. Describa lo sucedido, los acuerdos alcanzados y las situaciones que no se resolvieron, y solicite medidas específicas en un plazo razonable.

También puede presentar una queja formal ante el comité de quejas al que pertenece el colegio. Encontrará sus datos en el procedimiento de quejas del centro, que suele publicarse en la guía escolar. El comité evalúa la queja y asesora al consejo directivo.

La Inspección de Educación cuenta con inspectores confidenciales (vertrouwensinspecteurs) a quienes puede contactar en caso de incidentes graves, como violencia física o psicológica, discriminación o acoso sexual. Estos le asesorarán y le ayudarán a encontrar la vía adecuada, pero no se hacen cargo de su caso particular.

¿Cuándo se convierte el acoso escolar en un delito penal?

Cuando la conducta cumple con la definición de delito en el Código Penal neerlandés (Wetboek van Strafrecht, Sr). El acoso escolar en sí no es un delito, pero muchos de sus componentes sí lo son.

Los siguientes actos pueden ser denunciados a la policía (aangifte doen):

• Agresión (maltrato, Artículo 300 Sr). Causar deliberadamente dolor o lesiones a alguien, desde un empujón fuerte hasta un golpe. No es necesario que haya lesiones; el dolor es suficiente. Nuestro artículo sobre cargos de agresión en los Países Bajos Explica este delito con más detalle.
• Amenazas (bedreiging, Artículo 285 Sr). Amenazar a alguien con, por ejemplo, violencia pública, agresión grave o asesinato.
• Insulto, difamación y calumnia (belediging, smaad y laster, artículos 261, 262 y 266 Sr). Dañar deliberadamente el honor o la reputación de alguien, por ejemplo, difundiendo acusaciones falsas.
• Acoso (belaging, Artículo 285b Sr). Invadir sistemática e ilegalmente la privacidad de alguien para obligarlo a actuar o para asustarlo.
• Insulto discriminatorio (Artículo 137c Sr). Insultar públicamente a un grupo de personas por su raza, religión, orientación sexual o discapacidad.
• Compartir imágenes sexuales sin consentimiento (Artículo 139h Sr) y divulgación de información personal (Artículo 285d Sr), la publicación de datos personales para intimidar a alguien.

Algunos de estos delitos solo se persiguen si la víctima presenta una denuncia. Esto se aplica a los insultos, la difamación y la calumnia (artículo 269 Sr) y al acoso. En el caso de un menor de 16 años, la denuncia puede ser presentada por sus padres o tutores legales. Las agresiones simples y las amenazas no requieren denuncia.

La edad también importa. Los menores de 12 años no pueden ser procesados ​​(Artículo 486 del Código de Procedimiento Penal, Sv). Para los jóvenes de entre 12 y 18 años, se aplica el derecho penal juvenil, con énfasis en la educación y la corrección. La policía puede registrar la denuncia e involucrar a los servicios de protección infantil o a la escuela.

Una investigación penal se lleva a cabo independientemente de cualquier acción que tome la escuela. Cuando el acoso se manifiesta en forma de seguimiento persistente, mensajes o contacto no deseado, nuestro artículo sobre cómo abordar el acoso de manera legal y efectiva describe las opciones, incluida una orden de alejamiento.

¿Puede usted reclamar daños y perjuicios?

Sí, si el acoso es un acto ilícito. Puedes presentar una demanda contra la persona responsable y, en algunos casos, contra la escuela, el empleador o los padres del niño.

Según el artículo 6:162 del Código Civil neerlandés (BW), quien cometa un acto ilícito contra otra persona debe indemnizar los daños. Esto incluye los daños económicos, como los gastos de terapia o el cambio de colegio, y en algunos casos los daños morales. En el caso de menores de 14 años, los padres son responsables de la conducta ilícita del menor según el artículo 6:169 del Código Civil neerlandés.

Un centro educativo puede ser responsable si incumplió su deber de diligencia: si sabía o debería haber sabido del acoso escolar y no tomó las medidas razonables. Este tipo de reclamaciones requieren pruebas contundentes. Es fundamental contar con un registro detallado de informes, correos electrónicos y acuerdos con el centro. Un tribunal analizará qué sabía el centro, cuándo lo supo y qué hizo al respecto.

¿Y qué hay del acoso laboral?

Los empleadores deben proteger a sus empleados contra el acoso laboral. Según el artículo 3(2) de la Ley de Condiciones de Trabajo (Arbeidsomstandighedenwet), deben contar con una política para prevenir o limitar la carga de trabajo psicosocial, que incluye expresamente el acoso, la agresión, la discriminación y el acoso sexual.

En la práctica, esto implica una evaluación de riesgos, un código de conducta, un asesor confidencial y un procedimiento de quejas. Si un empleado sufre daños por la falta de medidas adecuadas por parte del empleador, este puede ser responsable conforme al artículo 7:658 del Código Civil alemán o al deber general de ser un buen empleador (artículo 7:611 del Código Civil alemán). El empleado que sufra acoso laboral debe denunciarlo por escrito a un superior o al departamento de Recursos Humanos, mantener un registro de los incidentes y, si es necesario, contactar con el médico de la empresa.

¿Cómo se puede ayudar a un niño que está siendo víctima de acoso escolar?

Escucha primero y toma la historia en serio. Luego, anota lo sucedido e involucra a la escuela para que tu hijo no tenga que resolverlo solo.

Los niños suelen dudar en hablar sobre el acoso escolar, por vergüenza o miedo a que contárselo a un adulto empeore las cosas. Algunas señales pueden ser la renuencia a ir al colegio, lesiones inexplicables o daños en sus pertenencias, cambios en el sueño o el apetito y el aislamiento social. Si observa alguna de estas señales, haga preguntas abiertas y escuche sin juzgar.

Acuerden con su hijo/a qué medidas tomarán y explíquenle por qué involucran a la escuela. Ayúdenlo/a a guardar los mensajes e imágenes en lugar de borrarlos y consideren bloquear o denunciar las cuentas en la plataforma en cuestión. Si el acoso afecta gravemente el bienestar de su hijo/a, consulten con el médico de cabecera o el coordinador de atención escolar. Los niños también pueden hablar de forma anónima con De Kindertelefoon.

¿Qué ocurre si acusan a su hijo de acoso escolar?

Tómense la señal en serio y escuchen la versión del colegio antes de sacar conclusiones. El colegio debe actuar contra el acoso escolar, pero también debe tratar con justicia al alumno afectado.

Solicita al colegio información sobre los incidentes específicos en los que se basa y sobre su plan. Habla con tu hijo/a sobre lo sucedido y por qué. Medidas como una conversación, un plan de comportamiento o la supervisión suelen tener como objetivo corregir la conducta, no castigar. Las medidas más severas, como la suspensión o la expulsión, están sujetas a normas y procedimientos, y puedes oponerte a ellas o presentar una queja. Si interviene la policía, tu hijo/a tiene derecho a asistencia jurídica durante el interrogatorio policial.

¿Cómo funciona en la práctica?

La mayoría de los casos se resuelven dentro del centro educativo o el lugar de trabajo, siempre que el problema se notifique a tiempo y los hechos estén bien documentados. La ley entra en juego cuando la organización no actúa.

Imaginemos a un padre cuyo hijo es excluido y objeto de burlas en línea por parte de sus compañeros durante varios meses. El padre lleva un registro, guarda capturas de pantalla y se reúne con el tutor. La escuela elabora un plan, pero el acoso continúa. Entonces, el padre escribe al consejo escolar, presenta una queja ante el comité de quejas y, dado que se han compartido imágenes íntimas, denuncia el caso a la policía. Cada paso se basa en la documentación del anterior.

Lo que marca la diferencia es el momento y las pruebas. Cuanto antes se informe formalmente a un centro educativo, más difícil será alegar posteriormente que desconocía los hechos. Y cuanto más específico sea el registro, más fácil será para el centro, la policía o un tribunal actuar.

Plazos y próximos pasos

No hay una fecha límite única, pero actuar con anticipación ayuda. El procedimiento de quejas de la escuela puede establecer un plazo para presentar una queja, así que consúltelo.

Para las denuncias penales, el plazo de prescripción es de tres meses para los delitos que se persiguen únicamente tras la denuncia (Artículo 66 Sr); este plazo comienza a contar desde el momento en que la persona con derecho a denunciar tuvo conocimiento del delito. En el caso de las demandas civiles, la reclamación por daños y perjuicios prescribe, en principio, a los cinco años de haberse tenido conocimiento del daño y de la persona responsable (Artículo 3:310 BW). Si está considerando emprender acciones legales, conserve todas las pruebas y busque asesoramiento con suficiente antelación.

En resumen

• El acoso escolar es intencional, repetido y se basa en un desequilibrio de poder; no es un delito en sí mismo, pero actos como la agresión, las amenazas y la difamación sí lo son.
• Desde 2015, las escuelas holandesas deben aplicar una política contra el acoso escolar, supervisar la seguridad del alumnado y designar una persona de contacto para los casos de acoso.
• En primer lugar, presente una denuncia por escrito dentro del centro escolar y, posteriormente, remita el caso al consejo escolar, al comité de quejas y, si fuera necesario, a la Inspección.
• La difamación y el acoso solo se persiguen tras una denuncia, en un plazo de tres meses; las agresiones y las amenazas no son delitos que requieran denuncia.
• Los centros educativos y los empleadores que no actúen ante casos de acoso escolar conocidos pueden ser responsables de los daños y perjuicios ocasionados.

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